1.1 党政公文概述.pptVIP

现代应用文写作 (第一章 党政公文）;补充：1.应用写作的含义;2.意义;3.文体定位;4.应用写作的特点;5.应用文的作用：;6.应用文的写作过程;修 养; ; （3）公文具有规范的体式（含制发程序、行文规则、特定格式和规章制度）。 （4）公文还具有固定使用的特点。 （5）公文是直接发挥其社会管理效能和法定效力的文书等信息载体。 ;;公文具有广义和狭义之分。 广义的公文是党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格式的应用文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，实施管理，规范行为，商洽工作，记载和传递公务信息等的重要工具。 狭义的公文是由党中央、国务院分别批准颁布的党的机关公文和行政机关公文，它是法定公文。;党政机关公文的概念 中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日联合行文发布中办发〔2012〕14号文件，自2012年7月1日期实行《党政机关公文处理工作条例》并同时停止执行1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》。 《条例》第三条规定“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。” 在使用公文和处理公文的过程中，根据需要可按照不同的标准，从不同的角度把公文分为不同的种类。 新《条例》改进点：重新定义公文处理相关概念，增加了公文种类，调整了公文格式要素，行文规则有所增加，公文拟制更加强调程序规范，简化了公文办理环节，管理更加注意安全保密。; （二）公文的特点 从公文的性质、功能、体载格式和制作发布等几个方面来概括的，主要有以下五点： （1）以处理公共事务为内容。 （2）有法定的作者。 （3）有规范的体式。 （4）必须履行法定程序才能生效。 （5）对受文者有一定的强制性和约束力。;?; （三）公文的作用 公文的作用可以用一句话加以概括，这就是行政工具作用。 1、规范和准绳作用。章程、条例、规定等规约性公文，是作为行政法规来使用的，是一定范围内人们行为的范范和准则。 2、领导和指导作用。上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。 3、宣传和教育作用。一般来说，有些政策规定本身就是最好的宣传。 ; 4、联系和知照作用。公文的使用都离不开上下左右的联系，因此，公文都具有联系作用。 5、依据和凭证作用。各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，收文机关则以此作为处理工作，解决问题的依据，因此，公文都具有依据作用。 公文的五大作用是相互联系的，一种公文的作用并不是单一的，但也不是同时兼有各种作用。;; （3）以公文来源为标准，可分为收进公文、外发公文和内部公文。 （4）以办文时限为标准，可分为特急件、加急件和平件。 （5）以机密程度为标准，可分为绝密件、机密 件、秘密件和普通件。 （6）以使用范围为标准，可分为通用公文和专用公文。 ;（二）公文的格式——公文的构成要素及排版形式 1.公文的构成要素 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 ; 2.公文的排版形式 排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。 (1)公文用纸幅面尺寸： 采用国际标准A4型纸，210mm×297mm。 (2)公文书写形式 从左至右横排、横写。其标识第一层为“一、”，第二层为（一），第三层为“1、”，第四层为（1）,第五层为①。 (3)字体字号 发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识；秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；;图1 A4型公文用纸页边及版心尺寸;图3 联合行文公文首页版式1 注：版心实线框仅为示意，在印刷公文时并不印出;图4 联合行文公文首页版式2 注：版心实线框仅为示意，在印刷公文时并不印出;图5 公文末页版式1 注：版心实线框仅为示意，在印刷公文时并不印出;图6 公文末页版式2 注：版心实线框仅为示意，在印刷公文时并不印出 ;图7 联合行文公文末页版式1 注：版心实线框仅为示意，在印刷公文时并不印出;图8 联合行文公文末页版式2 注：版心实线框仅为示意，在印刷公文时并