三网融合背景下的有线电视双向改造.doc

PAGE 4 “三网融合”背景下的有线电视双向化改造 扎兰屯分公司 至衷 关键词： 三网融合 2010—2015 华丽转身或被蚕食 双向化改造 精细化 量化 2010年1月１３日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。国务院会议高调通过三网融合方案，宏观政策决定三网融合 “起步、加速、扶持”。 什么是“三网融合”? “三网融合”是指电信网、广播电视网和互联网通过技术改造，提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。涉及技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。 为什么这个时候要加速推进三网融合？ “三网融合”符合国家当前经济发展的需要。2009年四万亿投资，国家开始经济结构调整，三网融合符合低碳经济、高科技、环保等需求，相关上下游企业产业链较长，将有力拉动经济高效发展。 推进三网融合的阶段性目标： ２０１０年至２０１２年重点开展广电和电信业务双向进入试点。２０１３年至２０１５年，全面实现三网融合发展，普及应用、融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。 国家加快推进“三网融合”，广电网络面临的挑战和不确定性是什么？ 三网融合的新政策已经明确，整合将带来电信、广电行业格局的改变，大规模兼并重组似乎难以避免。广电网络拥有3年左右的发展保护期，在政策上和资金上也会有大的支持。但是政策和资金似乎不会支持发展数个全国性的有线网络公司。广电网络是一笔巨大的国家资产，政策和资金肯定会支持其发展为一支有实力的全国性网络运营商，但是怎样操作，是采用市场的方法还是行政命令、行政调拨，目前尚不得而知。如果采用行政方法，国家注入财政资金，以收购加划拨迅速成立一家全国性的网络公司，并开始大规模的网络建设、改造，这是广电网络成长为第四运营商最为有效的办法。如果采用市场的办法，用融资、并购等手段依靠市场行为组建一个新的全国性网络公司，无疑将困难重重。广电总局设置了2010年全国省级网络完成整合的目标，目前已经有十几个省（区、市）的网络已经完成整合，即使年底前各省全部完成整合，也只是万里长征第一步，离第四运营商还很远。靠各地网络运营商自身的努力基本不可能完成全国的整合，广电主管部门甚至国务院的决定是唯一的希望。如果3年内不能完成全国广电网络的整合，并基本完成网络建设改造开始运营，3年后的全面三网融合中，广电网络就不能占据一席之地，很有可能遭遇被肢解蚕食的命运。5年后，也有可能不存在广电有线网络这个概念了，那时候，电信主导的几大运营商将承担电视、互联网和电信业务的运营任务。三网融合新政中有一个令人瞩目的说法：5年后要基本“建立适合三网融合的体制机制”。这里明确的信号是：三网融合符合国家利益、符合人民利益，部门利益之争都是损害总体利益的，将不存在部门利益的对立。对于这一点，广电网络应该注意：行业保护将不复存在。 三网融合新政对广电网络来说，已经是到了或者华丽转身或者灰飞烟灭的关头。几年之内要么崛起一个的网络巨人，要么被分割收购、被兼并吞食。 我们尤其要关注的是推进“三网融合”的重点工作： （一）双向进入试点。广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。（二）全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。 广电网络如何从“三网融合”政策中充分受益？ 有线电视网络行业面临的机遇：有线电视企业将增加电信业务，有线电视网络的视频点播业务也将因为市场培育、受众认可而得到快速发展。 三网融合将加剧人们对有线电视网络跨地域重组的预期，这直接反映在相关公司的股价上。国家广电总局投资建设的广播电视国家光缆干线网已联通全国20多个个省(区、市).全国大部分省(区、市)广电系统分别投资建设了数千公里的省级骨干传输网,并且大多数都已联通了省内各市、县的CATV网。有线电视网络运营商跨地域整合，大规模的双向化改造，有了国务院的明确决策，有了可以期待的资金和政策支持，有望加速推进。 目前最紧迫的工作： 跨区域整合和网络双向改造。电信运营商经过几次大的调整，已形成全国性的三大运营商竞争格局，而广电网络运营商仍处于划地而治的区域垄断阶段，开放与电信业务双向进入，跨区域整合将是广电网络运营商的紧迫任务。虽然光纤到户尚未普及，但电信网络基本都能实现双向功能；而广电网络仍处于大规模改造过程中，双向网络比例不到20%。当前最重要的是通过整合以及跨地域重组，将庞大的网络资源利用起来,同时改造用户网，光进铜退，实现双向传输。 有线电