会计集中核算论文浅议如何加强和改进会计集中核算在行政事业单位财务管理中的应用.doc

会计集中核算论文：浅议如何加强和改进会计集中核算在行政事业单位财务管理中的应用 长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，这种制度的弊端逐步凸显。为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益；为了构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制，全面开展会计集中核算工作已势在必行。 一、会计集中核算的重要意义 会计集中核算是指政府成立会计中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下行政事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。 从一些地区和单位进行行政事业单位会计集中核算的试行情况来看，效果比较明显：一是从源头上控制了预算内资金乱支滥用、预算外收入体外循环和“小金库”等。二是减少了部分单位及其工作人员浪费国家资金问题的发生，提高了资金的使用效益。三是强化了财政监督，促进了廉政建设。通过实行统一的综合财政预算和奖金福利标准，平衡了部门与部门之间的利益关系，严格了各项支出管理。 二、会计集中核算执行过程中存在的问题 会计集中核算形式是一种新的会计管理方式，是加强财务、财政资金管理的一项新举措。但这种形式也出现了一些不容忽视的财务问题或现象。治理模式上的缺陷。会计集中核算后，会计中心一人管十多个单位的账，大厅式的工作模式，难以对统管单位实施全过程的会计监督，表现在支出的合理性，发票的真实性难以把握，造成了财务治理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势，报帐员一人兼两职，单位领导签字后直接去会计中心报销，违反了《内部会计控制基本规范》条例中，不相容职务相互分离的原则，缺乏有效的中间控制，会计监督职能难以真正实现。会计中心与财政部门对接上的缺口。专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计中心???不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。形成专项资金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。核算单位财务管理出现弱化倾向。 由于会计核算与财务管理的分离，致使单位理财积极性受挫，财务管理多出现弱化倾向。 1、不利于单位及时全面地了解本部门财务状况。 2、资产管理更为薄弱。 3、会计档案查阅不便。 三、加强会计集中核算的财务管理措施 针对实行会计集中核算存在的以上财务现象和问题，我们应该加强实行会计集中核算后的财务管理工作，并提出以下加强会计集中核算的财务管理的措施：会计中心转变职能，加强支出监督，从核算型向治理型转化。会计中心收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知银行付款。会计中心要从核算型向治理型转变，彻底扭转将会计中心视作单纯的核算机构的观念。各统管单位切实重视财务治理工作，加强会计队伍建设。 实行会计集中核算不改变单位会计责任主体，不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务治理的职能还需更进一步加强。因此，实行会计集中核算后，统管单位应更加重视财务治理工作。完善内外监控制度，确保财产物资的安全。加强固定资产治理，财政部门要严格界定固定资产范围，使会计中心能够统一固定资产入账口径；进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产账务审核制度，加强固定资产治理基础工作，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致；落实固定资产使用责任人制度。 总之，实行会计集中核算，不仅仅是预算治理方法和手段的改进，还是落实依法行政的一项重要工作。实践证实，尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在加强财政资金支出治理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验，我们应充分熟悉集中核算改革的重要性。转变工作职能，理顺内外关系，尽快从以财政集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡。