倒U曲线的良性转移如东实现基本现代化的现实挑战.doc

PAGE  PAGE 14 倒U曲线的良性转移?—— 如东实现基本现代化的现实挑战 【摘要】中国科学研究院可持续发展战略研究组认为，对一个地区的现代化进程有三大宏观判断依据：第一，工业化水平指数是否实现了在倒U形曲线上从左侧向右侧的转移；第二，社会公平指数是否实现了在倒U形曲线上从左侧向右侧的转移；第三，生态环境质量指数是否实现了在倒U形曲线上从左侧向右侧的转移。本文在分析如东三个倒U转化的现状的基础上，提出了如东目前基本现代化建设面临的问题和困难，对实现三个倒U转化提出了一些思考和建议。 关键词： 倒U曲线 基本现代化 如东 战略选择 中国科学研究院可持续发展战略研究组研究认为，一个地区的现代化进程有三大宏观判据：一是工业化水平指数是否实现了在倒U形曲线上从左侧向右侧的转移，即随着人均GDP的增长，工业增加值在GDP总量中所占比重不断提高，当其到达倒U形曲线顶点后，占比呈下降趋势，在下降过程中，服务业增加值在GDP总量中的比重不断上升，这是衡量现代化进程动力转换的第一个明显特征。二是社会公平指数是否实现了在倒U形曲线上从左侧向右侧的转移，即社会贫富差异或区域贫富差异的程度，随着人均财富的增长，也会呈现出开始时由左侧逐渐上升，经过倒U形曲线顶点后，又会随着人均财富的继续增长，逐渐进入右侧并不断下降的总体趋势，这是衡量现代化进程中体现公平能力的又一个明显特征。三是生态环境质量指数是否实现了在倒U形曲线上从左侧向右侧的转移，即随着经济的快速发展，环境污染和环境压力不断增强，当其达到倒U形曲线顶点的临界点后，随着治污和环保力度的持续增大，污染负荷和环境压力出现好转的趋势，这是衡量现代化进程中体现生态环境质量状态的第三个明显特征。研究认为，这是一个艰巨的转换过程，经过转换，现代化进程才可以说步入良性状态。 当前，我县的发展已进入到巩固小康成果、加快推进现代化的重要时期。笔者认为，在加快推进现代化的进程中，三个倒U的转化问题是关键中的关键。 一、如东的三个“倒U形”转换压力较大，尚未进???良好状态区间。 从第一个倒U形分析，如东正处于由工业化中期向工业化后期过渡阶段，面临着加快发展服务业的压力。2009年，如东人均GDP达到30198万元，按现汇率（1美元=6.67人民币元）计算，突破4500美元，对照钱纳里工业化标准模型已处于工业化中期向工业化后期的转化阶段。但值得注意的是，最近几年如东工业增加值占GDP比重持续攀升，而服务业增加值总量尽管有了很快的增长，但在GDP中的比重起色不大，2000年如东三次产业占比为33.3：36.9：29.8，2009年演进为11.7：54.17：34.13，十年间，工业占比提高了近20个百分点，而服务业占比仅提高了4.3个百分点。尤其是从工业内部结构看，尽管工业经济发展速度较快，2009年实现工业增加值126.14亿元，“十一五”实施以来年均增长23.2%，但从经济增长内涵看，如东产业低、小、散和科技含量不高及拼人力、高投入、高消耗、低产出的问题比较突出。2009年全县高新技术产值、专利申请量分别仅占南通市的2.68%、8.03%，严重影响了制造业产业结构调整和产业长级。全县工业主要产品产量全国同类产品产量比重超10%的很少，能影响全国市场的产品更少。大部分中小企业主要以初加工为主，产业产品链条不长，产品附加值低，出口市场单一，按国际标准划分，仍属劳动、资本密集型产品，如东依然处于非典型的工业化中期，或者讲由工业化中期向工业化后期过渡的发展阶段，工业经济仍将保持强劲的发展势头。因此，如何在加快建设先进制造业基地的同时，加快发展服务业，促进工业化水平尽快发生倒U形转折，是我们在推进现代化进程中必须解决的难题。 从第二个倒U形分析，正处于贫富差距相对扩大阶段，面临着提高社会公平程度的压力。近年来如东城乡居民收入总体上有了很大提高，但贫富差距扩大的趋势依然存在。从城乡差别看，尽管全县城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入逐年增长，2009年分别达18220元和8003元，年均递增13%和13.4%，均提前完成“十一五”规划目标并达到小康标准，但城乡人均收入差距依然较大，2009年如东人均地区生产总值比2005年增长了123%、地方一般预算收入增长了244%，而农民纯收入只增长了65.5%，2009年城镇居民收入与农民人均纯收入之比为2.28：1，与“十五”期末相比，差距基本没有缩小。2.28：1这一比例不仅远高于高收入国家1.38∶1、中等收入国家1.49∶1的平均水平，而且与下中等收入国家1.51∶1的平均水平也有较大的差距。 从第三个倒U形分析，正处于环境压力持续加大阶段，面临着提升发展质量的压力。改革开放特别是进入新世纪以来，如东不断加大了污染治理和生