高校二级党组织党建工作考核评估体系探究.docVIP

PAGE  PAGE 9 高校二级党组织党建工作考核评估体系探究 　　摘 要： 高校二级党组织党建工作评估对持续推进高校二级党组织党建工作科学化、制度化建设具有重要的实践意义和现实价值。构建高校二级党组织党建工作评估体系要科学制定考核指标、完善考核评估方法，充分发挥考核评估的正向激励作用。 　　关键词： 高校二级党组织 党建工作 考核评估体系 　　高校二级党组织指高校党委所属院系（部、直属单位）党委（党总支、直属党支部），是高校党委与基层党支部之间的桥梁和纽带。党的十八大报告指出，要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作。对高校二级党组织党建工作进行评估既是贯彻全面从严治党要求和基层党建工作责任制的需要，又是激发高校二级党组织活力的有效路径。 　　一、构建高校二级党组织党建工作评估体系的重要意??? 　　2010年中央下发了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》），要求加强和改进党对普通高等学校的领导，加强高等学校党的建设和党员的教育管理，办好中国特色社会主义大学，为高等教育事业的科学发展提供思想保证、政治保证和组织保证。2014年中央又下发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（以下简称《意见》），明确要求加强学校基层党组织建设，完善院（系）党政联席会议制度，集体讨论决定重大事项。大力创建基层服务型党组织，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。 　　构建高校二级党组织党建工作评估体系是坚持全面从严治党，发挥保障监督作用的现实需要；是科学评估二级党组织党建工作实绩，推动改革创新的现实需要；是加强高校党的执政能力建设和先进性建设，提升党建工作科学化水平的现实需要。构建科学合理的高校二级党组织党建工作考核评估体系，建立与其工作业绩相结合的考评激励机制，对于实现以考评推动工作，以考评促进成果的目标，对于加强和改进高校基层党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断增强高校二级党组织的保障监督作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续推进高校二级党组织党建工作科学化、制度化建设具有重要的实践意义和现实价值。 　　二、高校二级党组织党建工作考评现状 　　（一）考评指标设置不够科学 　　科学设计考核评估指标是做好二级党组织党建工作考评的基础性工作，但在调研和查找分析一些高校开展二级党组织党建工作考评相关资料中发现，一些高校设计考核评估标准时，要么考核指标过于繁杂，面面俱到，可操作性较低，要么考核指标内容较单一，量化指标较少，定量考核作用不足。各高校在考核评估原则、指标设置、权重分配、评估程序、结果反馈等方面有较大差异。 　　（二）考评机制建设不够完善 　　一是缺乏相对完善的考评方案。各高校系统性开展二级党组织党建工作考评极少，大多数高校都把二级党组织党建工作考核作为年终考核的一部分，一并开展，没有单独制定二级党组织党建工作考评方案，考评效果显现度较浅。二是考评组织不健全。大多数高校都没有常设二级党组织党建工作考评组织和办事机构，基层党建工作考核随意性较大。三是考评结果运用机制欠缺。大多数高校对党建工作考核结果的运用都缺乏制度保障。 　　（三）考评方式方法有待创新 　　大多数高校都是把二级党组织党建工作考核作为单位年度考核内容的一部分，对基层党组织主要负责人抓党建工作考核甚少。考核方式上多是看材料、听汇报，真正深入基层单位检查的比较少，多数情况下都是凭感情和平时印象给出分数，主观性和偶然性因素对评估结果有较强影响。同时还存在参与考评的党员和群众范围较窄等问题，考评结果的客观性不能得到有效保证。 　　三、科学制定高校二级党组织党建工作考评指标 　　（一）坚持正确的指标设置原则 　　坚持方向性和导向性相结合的原则。只有坚持正确的指导思想和政治方向，才能科学确定评估指标，使评估工作顺利进行，才能促进高校二级党组织党建工作健康发展。指标设置必须以中国特色社会主义理论体系为指导，按照“三严三实”的要求，体现党的宗旨和全面从严治党要求。考评要有明确的导向性，在评估指标设置、分值权重分配、结果反馈和运用等方面都要从工作实际出发，通过考评使高校二级党组织的各项工作都能在评估指标的指引下，结合本单位实际持续有效开展。坚持全面性与客观性相结合原则。指标设置要充分考虑二级党组织党建工作特点，广泛听取党员群众意见，充分反映高校基层党建的各方面内容，切实将目标管理与工作实际有机结合起来，既不能将标准定得过高，脱离实际，又不能将标准定得过低，形同虚设。同时，要重视对评估过程中考评对象出现的共性问题和突出问题进行分析总结，及时修订完善评估指标中不适用的内容。 　　（二）注重评估指标的科学设置 　　构建高校