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第  PAGE \* MERGEFORMAT 5 页 共  NUMPAGES \* MERGEFORMAT 5 页 PAGE  — 20 x 20 = 400 浅谈森林资源保护管理存在问题及对策 13秋法学本科 李魏 学号：1353001252389 摘要：森林作为陆地生态系统的主体和重要的社会资源，担负着维护生态平衡和促进社会经济可持续发展的双重使命。环境与发展，是当今社会普遍关注的重大问题。保护和改善生态环境，是人类面临的紧要而艰巨的任务。因此，以法兴林，切实抓好森林资源保护管理。保护森林资源，改善生态环境，是生态建设的主要目标，也是林业建设的一项重要内容。正确认识和统筹好保护与发展的关系，牢固树立保护就是发展的观念，坚持建设与保护并重、数量与质量并举，认真贯彻落实《森林法》等林业政策法规，严格执法守法，严格依法行政，依法坚决制止滥砍滥伐、毁林开荒和乱占林地、绿地的现象，切实维护森林资源安全和林区社会稳定，不断巩固生态建设成果。加强执法队伍建设，全面提高执法人员的整体素质和依法行政水平，在日常管理中存在问题，发现问题及时解决，加强对森林资源的管理，使森林资源得到较好的保护和管理，从而提高森林资源质量和发挥森林的多功能效益。 关键词：森林资源，保护管理，问题及对策 本文在以孟弄乡为例阐述森林资源保护管理问题及对策之前，先简要注释一下森林资源和森林资源管理的对象、手段、主要内容等概念。 森林资源是林业生产的物质基础。森林资源状况是衡量林业工作成效最重要的标志。森林在发展过程中因受人为经营活动和自然因素影响，森林资源始终处于消长动态变化之中，因此，必需加强对森林资源的管理与监督，建立科学有效的管理体系。 森林资源管理的对象主要是林地、林木、野生动植物以及森林生态环境。 森林资源管理的手段主要是建立健全合理的管理机构体制，优化HYPERLINK /view/295133.htm \t _blank管理人员素质和管理水平，完善配套政策法规和现代化林业管理信息系统。 森林资源管理的内容主要包括：①森林资 源调查、规划、设计管理，森林资源档案、资源统计???理，HYPERLINK /view/3877168.htm \t _blank森林经营方案制定与审定管理，经营利用作业设计管理，森林资源建设、队伍建设及技术等的管理。②林地林权管理，森林采伐限额管理，采伐消耗管理，伐区管理，木材流通管理，造林更新检查验收管理，造林成效评估、成林验收及野生动植物管理等。③调查规划设计成果监督实施，森林资源目标责任制考核实施，HYPERLINK /view/3876623.htm \t _blank资源审计管理，资源监督机构及监督工作管理，资源税费收缴及违法处罚管理等。 一、孟弄乡森林资源保护管理的基本情况 （一）地理区位 孟弄乡位于墨江县城西北部，乡政府驻地 距离县城50公里，西北与新平县建兴、平掌两乡接壤，东南与新安乡相连，西与新抚乡隔江相望。 （二）人口资源 孟弄乡是墨江县唯一一个彝族乡，居住着彝族、哈尼族、傣族、汉族、拉祜族等五个民族，少数民族人口占总人口的81%（彝族占33%）。全乡辖7个村民委员会，72个村民小组，2882户，10230万余人，农民人均可支配收入为5460元。 （三）林地资源 孟弄乡国土总面积201平方公里。乡境内最高海拔2203.3米，最低海拔870米，林业用地面积19万亩，其中国有林面积2.8万亩，集体林面积16.2亩。活立木蓄积量80万立方米，森林覆盖率达58.3%。2014年林业产值1500万余元。 二、孟弄森林资源保护管理中存在的问题 （一）林业普法力度不够 近年来，通过对《森林法》、《野生动物保护法》等林业相关法律、法律的宣传，很多群众对保护林业资源的知识有了一定了解，但还有相当一部分林区群众对森林资源保护的认识不够，对法律的理解不透彻。在我们执法过程中发现，部份林区群众是因为不懂法而违法。孟弄乡非常重视对森林资源的保护和利用，并投入了大量的人力、物力和财力，但是，由于一些群众法制意识淡薄，滥伐林木，侵占林地的现象还时有发生。森林资源管理工作中还存在较多的问题和不足。并造成一定的水土流失，林地流失呈扩张之势，这些问题反映出森林资源管理、森林生态保护形势十分严峻。 （二）森林资源培育有待加强 一方面国家投入大量资金恢复植被，另一方面仅有的森林资源在不断地遭到破坏。林业经济效益周期长，林业开发种植在短期内无法满足群众生产生活经济需求，致使林业造林项目成活率、保存率较低，难于达到预期目标。目前人工造林思茅松、桉树、核桃及经济林果为纯林种，森林植被多重性、生物多样性得不 到有效恢复，这些问题不解决，不仅影响到林 业生存和发展的空间，也将影响到林业经