2009年度常委会工作报告2.docVIP

PAGE  PAGE 16 兰州市城关区人大常委会 工作报告 ——2010年1月8日在兰州市城关区第十六届 人民代表大会第四次会议上 兰州市城关区人大常委会主任 李肃群 各位代表： 　　我受区第十六届人大常委会的委托，向大会报告工作，请审议。 2009年工作回顾 　　2009年，是推进我区加快发展、率先发展、科学发展的重要一年。一年来，区人大常委会在中共兰州市城关区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区“率先科学发展、建设首善之区”的奋斗目标，依法履行职权，完成了区十六届人大三次会议确定的各项任务，为保障和促进我区经济社会又好又快发展和民主法制建设发挥了积极作用。 　　一、加强法制建设，推进依法治区 　　常委会紧紧围绕社会主义民主法制建设这一主线，以维护法律尊严、促进和谐城关建设为重点，以保障和推动宪法、法律在本行政区域内的实施为目标，深入开展法律监督。 　　1、注重普法工作，夯实依法治区基础。坚持把法制宣传教育作为全区法治环境建设的重要内容，认真发挥地方人大工作立法联系点作用，积极推进“五五”普法活动，加大以宪法为核心的法制宣传教育力度，举办了《宪法》、《民事诉讼法》、《国家赔偿法》、《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》的专题讲座，组织协调“一府两院”利用法律颁布日、专项法制宣传日，广泛开展法制宣传教育活动。利用代表学习培训以及“三查”等活动的开展，使普法教育与法治实践紧密结合，全区干部群众的法制意识和学法、用法自觉性得到明显增强。 　　2、注重执法检查工作，保障法律法规的正确实施。以推进依法治区为目标，以促进依法行政为重点，先后组织常委会委员和部分人大代表对我区贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的实施情况进行了专项检查。配合省、市人大常委会开展对义务教育法、工会法等2部法律贯彻实施情况的检查。在检查中，一是突出检查重点。在执法检查前，征求各方面的意见，结合普法实际，提高执法检查的针对性。在检查义务教育法执行情况中，进一步就全区教育均衡发展提出意见建议，促进了教育资源的有效整合及合理布局。二是坚持“会前学法”制度。精心组织安排，邀请熟悉相关法律法规的人大代表组成执法检查组，深入一线，积极听取基层干部群众的意见，全面准确收集资料信息，提出切实可行的意见和建议，提高执法检查质量。三是加强跟踪督促。注重整改措施落实到位，确保执法检查实效，推动了相关法律法规在我区的正确贯彻实施，提高了政府及相关部门依法行政、严格执法的自觉性。 　　3、注重司法监督，切实维护人民群众合法权益。以促进司法公正为重点，在专题听取“两院”工作汇报的基础上，分别组织了对区法院案件执行、区检察院自侦案件办理工作情况的检查，提出了注重审判、侦查环节的协调配合，进一步加强规范化管理和强化队伍建设的工作要求，为不断改进和加强审判和检察工作，推动司法工作的高效、规范运行起到了积极的作用。 　　常委会十分重视信访工作。以维护人民群众合法权益为目标，以依法依规办信接访为原则，信访工作机制进一步完善。坚持领导接待日、重要信访案件协调会制度，进行下访调查了解，征求上访群众意见，落实“四个狠抓”（狠抓初访、狠抓重访、狠抓群访、狠抓协调）。全年共受理群众来信来访532件次。依法保障了人民群众合法权益，促进了司法的公正与效率，维护了社会和谐稳定。 　　二、围绕全区中心工作，履行监督职责 　　常委会立足区情，围绕全区“率先科学发展、建设首善之区”的目标任务和“123456”总体工作部署的落实，找准服务经济发展、促进社会和谐的切入点，强化工作监督，有效地支持和促进了我区经济社会各项事业的发展。 　　1、着眼于全局工作，审议决定重大事项。把应对金融危机，促进全区关于保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施的落实作为监督的重点来抓。在计划、预算执行情况的监督中，力争做到提前介入、监督前置，发挥预算审查委员会的作用，认真把好“初审关”、“审查关”、“批准关”，保证计划、预算的有效实施。一是听取和审议了区2009年上半年国民经济与社会发展计划执行和财政预算执行情况的报告，分析研究应对金融危机的举措，及时掌握计划、预算执行动态，针对投资减缓等不利因素，提出了促发展保增长的意见建议，推动了计划、预算的顺利实施。二是根据市上下达计划和地方债券指标的通知精神，结合我区国民经济发展和财政执行的实际情况，听取和审议了区国民经济计划和财政预算部分指标变更、调整情况的报告，分别作出2009年区国民经济发展计划部分指标变更的决议和2009年财政预算调整的决议，并依法审查批