JN地税文化建设实施纲要.doc

PAGE  PAGE 14 JN地税文化建设实施纲要 为充分发挥组织文化在现代组织发展中引领和渗透作用，构建JN地税特色文化体系，努力打造一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩，为JN地税事业的全面、率先、和谐发展提供强有力的舆论导向、文化氛围、智力支持和精神动力，特制定本实施纲要。 一、地税文化建设的基本内涵、主要内容和现实意义 (一)基本内涵。地税文化是地税事业在发展实践中逐步形成并不断积累，体现传统文化元素、现代文明意识和行业价值理念的各种精神文化、制度文化、行为文化和物质文化的总和，是地税事业发展的各项成果和地税行业文明程度的重要体现。在地税文化体系中，精神文化是导向理念，是核心文化，是最活跃、最具激励性的层面；制度文化反映了地税部门的领导体制、组织机构和管理制度；行为文化体现了税务人员的言行举止、内在素质和地税部门的履职行为、发展步伐；物质文化展现了地税部门的形象标识、工作环境和发展成果。精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个层面相互联系，相互交融，共同构成一个有机的整体。 (二)主要内容。结合我市地税发展战略，明晰宗旨使命，培育核心价值观，归集发展愿景，形成以JN地税核心价值观为导向的地税文化理念体系。围绕文化建设的总体目标，积极打造四大“基本载体”，使之体现在人员精神风貌上，寄寓于行业形象设计中，贯穿于制度行为要求内，展现在团队执行过程中，促使JN地税特色文化在新平台上得到更为广泛的传播、发扬和升华。 (三)现实意义。加强JN地税文化建设，对传承和发展地税先进文化，满足干部职工日益增长的文化需求；强化以人为本的管理理念，形成良好的职业道德和行业风尚；提高组织团队的凝聚力和战斗力，激发干部职工的积极性和创造力；拓展地税行业“三个文明”建设，提升地税组织的精神感召力；促进全社会对地税事业的价值认同和对税法的遵从；实现个人与组织、地税事业和地方经济社会的快速协调发展均具有十分重要的意义。 二、地税文化建设指导思想、基本原则和总体目标 (四)指导思想。以邓小平理论???“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕新时期税收工作总体要求，以塑造人的价值认同和行为遵从为核心，充分发挥文化建设在现代组织发展中的引领和渗透作用，加快激发地税事业持续发展的核心竞争力和内生驱动力，推动建设“公众信任、充满活力、创新创优、和谐共进”的新型组织，全面实现个人与组织、地税事业和地方经济社会的又好又快发展。 (五)基本原则。 ——坚持文化建设与行业发展相适应的原则，以促进行业发展为出发点和落脚点； ——坚持整体推进与重点突出相协调的原则，着重加强精神文化建设； ——坚持加强领导与依靠群众相结合的原则，努力构建具有牢固群众基础的价值理念和行为规范； ——坚持继承与创新相统一的原则，使地税文化建设既体现优良传统，又反映时代特征； ——坚持先进性与行业性相匹配的原则，全面落实科学发展观，建设和谐小康社会。 (六)总体目标。 到“十一五”期末，初步建立符合中国先进文化前进方向和我市地税发展战略，具有鲜明时代特征和创新型行业特色的地税文化体系。具体包括以下五大目标： ——形成“一个格局”：即形成“文化氛围浓烈、内外上下互动、竞争和谐共进”的工作格局。 ——实现“两大发展”：即实现干部职工个人与地税组织、地税事业和地方经济社会的又好又快发展。 ——达到“三个转变”：即在组织运营对象上逐步实现由以“事”为重点转变为以“人”为核心；在组织运营手段上逐步实现由刚性管理转变为刚性管理与柔性管理相结合；在组织运营导向上逐步实现由强调“他律”转变为强调“自律”。 ——创造“四种环境”：即创造昂扬进取的精神环境，和谐融洽的人文环境，美化优化的服务环境，法治诚信的执法环境。 ——搭建“五个平台”：即文明创建平台，教育培训平台，信息技术平台，形象宣传平台，文化活动平台。 三、地税文化建设理念体系 （七）JN地税核心价值观：聚财为国，执法为民，心系江海，力兴税业。 JN地税核心价值观是JN地税组织最持久和最根本的信仰，标明了JN地税组织工作的宗旨和使命，凝聚着JN地税组织和个人所积淀的丰富成果、所崇尚的精神、情怀、追求和价值观。 ——聚财为国是JN地税的神圣使命。地税人忠于国家，依法行政，恪尽职守，无私无畏； ——执法为民是JN地税的价值取向。地税人关注民生，权为民用，文明执法、模范守法； ——心系江海是JN地税的组织情怀。地税人胸怀江海，心系一方，和谐相融，奔腾不息； ——力兴税业是JN地税的发展追求，地税人奋斗不懈，忠诚勤廉，集聚全力，创造一流。 （八）JN地税共同发展愿景：和谐卓越。 ——和谐：是指地税事业各发展要素科学整合，全系统围绕共同目标，凝聚合力、高效协调，组织和个人的创造力充分发挥，实现人际关系、征纳关系、地税事业