行政法与行政诉讼法期末复习简答0912.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 5 行政法与行政诉讼法期末复习简答、论述题复习提要 行政法的法源。1-10 宪法；法律；行政法规与部门规章；地方性法规和地方政府规章、自治条例和单行条例；与行政法有关的法律解释。 行政法律关系的特点。1-5 （1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 　　（2）行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 　　（3）行政法律关系具有不对等性。 　　（4）行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 　　（5）行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 行政合法性原则的具体要求。2-18 （1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在 　　这是指中央政府与地方政府的权限划分、行政专业部门与综合部门的权限划分、上级与下级的权限划分等都必须依据法律确立。各部门不能超过法律赋予的职权范围，否则即构成违法。 　　（2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。 　　（3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政合理性原则的具体要求。2-19 　　（1）行政行为的动因应符合法律目的 　　（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机 　　所谓正当考虑、正当动机，是指行政机关作出某一行政行为，在其最初的出发点和动机诱因上，不得违背社会公平观念或法律精神，必须客观、实事求是，而不是主观臆断，脱离实际，或存在法律动机以外的目的追求。 　　（3）行政行为的内容应合乎情理 　　所谓合乎情理指合乎事情的常规或规律。 行政法的作用。1-15 保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政提高行政效率 贯彻实施宪法、推进民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益 促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设 行政主体与行政机关的区别。3-25 　　行政主体与行政机关不能简单地等同。在行政管理活动中，行政机关并不是惟一的行政主体。行政机关以外的社会组织，如果得到法律、法规的授权，也会拥有一定的行政职权，享有与行政机关同样的法律地位，成为行政主体。此外，并非所有的行政机关都能成为行政主体，如政府某些临时设置的机关只负责管理内部事务，并不对外行使职权，也不承担相应的责任，因此，不能成为行政主体。行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体。当行政机关以。机关法人＂的身分从事民事活动而成为民事主体，如租用办公用房、购买办公用品等时，它就不是行政主体。 行政机关组织法的基本内容。4-36 法律依据 隶属关系 职责权限 任职期限 机构设置 人员编制 此外，还有把行政机关的工作条例，副职设置以及行政机关组织法生效条件等也作为行政组织法的内容。 可以作为行政主体的行政机关的种类。4-40 国务院；国务院的组成部门；国务院的直属机构；国务院各部委管理的国家局；地方各级人民政府；地方各级人民政府的职能部门；地方人民政府的派出机关。 每一点注意要稍微的展开一下。 被委托组织与被授权组织的区别。6-58 性质不同。被委托组织不是行政主体，被授权组织是行政主体 产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依行政主体的行政委托行为产生被授权的组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。 行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由行使委托权的行政主体承担，被授权组织则对其行为后果独立的承担法律责任。 行政相对方的权利。7-60 提出申请的权利； 参与行政管理的权利； 听证的权利； 了解情况的权利； 申请行政法上的救济的权利。 行政行为的特征。9-69 　　 （1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。 　　 （2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。 　　 （3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行为中，在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面，行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性。 　　 （4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。否则，行政主体将予以制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性。 行政行为的内容。9-72 赋予权益和剥夺权益； 科以义务和免除义务； 确认法律事实与法律地位。 行政立法的程序。10-83 起草； 征求意见； 审查； 通过； 签署； 发布