第二章 社會保障的发展.pptVIP

;主 要 内 容 1. 社会保障制度的发展 2. 社会保障理论基石 3. 社会保障相关关系 ;;;思想条件;;社会保障是使用经济的手段解决社会问题，达到政治目的！;二、社会保障的发展;（一）萌芽阶段;19世纪80年代—20世纪20年代——现代社会保障制度建立时期 1.产生背景：随着机器大工业的发展,阶级矛盾尖锐起来，资本主义国家采取缓和政策；德国资本主义的特殊性 2.内容：1883年《疾病社会保险法》；1884年《工伤事故保险法》；1889年《老年和残障社会保险法》 上述法令的颁布，标志着世界上第一个完整的社会保险体系的建立;;20世纪30年代—60年代 1.背景：经济发展打下的物质基础；《贝弗里奇报告》的影响；社会主义阵营的形成 2.内容：《贝弗里奇报告》主张通过普遍性、政府统一管理、全面保障三原则，建立一个覆盖所有社会成员的社会保障制度以消灭贫困、疾病、失业、无知（教育）和陋隘（住房和环境）。;“从摇篮到坟墓”的系列社会保障计划，把英国建设成“福利国家” 1933年，美国通过实行“罗斯福新政”使政府全面介入经济活动。1935年美国制定和实施了《社会保障法》。《社会保障法》是美国历史上第一部由联邦政府承担义务的、全国性的、以解决老年和失业问题为中心内容的社会保障方面的立法，它不仅确立了社会保障制度的一般原则，奠定了美国社会保障制度的基础，也对现代市场经济体制中社会保障制度的发展产生了重要影响。 ;社会保障制度形成的基本标志;标志：以英国福利国家建成为起点 贝弗里奇报告的主要特点： 社会保险制度应以统一的标准发放津贴或救济； 参加保险者不分贫富，按统一标准缴纳保险费； 发放的救济或津贴应是以维持正常生活; 因无收入而不能参加保险的人，国家应制定公共援助法。;20世纪70年代至今 1.背景：社会保障给财政带来沉重负担；社会保障管理体制僵化、效率低、成本高 2.内容：社会保障水平要适应国民经济发展；强调社会保障中国家、单位、个人应三方负责，注重个人责任；着手解决社会保障基金收支问题;一些主要的资本主义国家在实行全面的和高福利的社会保障制度后，对促进社会公平与稳定，??解经济危机产生了一定的作用，它体现了一种社会的进步。 高福利、高补助的社会保障制度，也助长了人们的依赖心理。一些人不愿从事报酬低、工作难度大、社会地位低的职业，而宁愿失业、享受救济，或提早退休领取退休金。这种状况一方面导致了大量社会资源的浪费，另一方面也降低了经济效益和效率。;发展规律;三、社会保障发展的国际经验与教训;（二）国际教训;四、中国社会保障制度;（一）国家—单位保障制的形成与发展;国家——单位保障制框架与特色;（二）国家—社会保障制的基本确立;1951年颁布《劳动保险条例》;1951年颁布《劳动保险条例》;;; 1978年104号文新亮点;退休和退职;1993-1994年社会保障改革大思路;资料：2000年;新中国社会保障制度的建立和发展;2．中国社会保障制度的现状及存在问题;社会保障制度存在的问题;;社会保障制度存在的问题;一、西方社会保障发展的理论基础 社会保障思想的雏形 1、社会保障的最初表现——慈善或恩赐思想。 建立孤儿院、济贫院等，对贫困人员发放救济金等 2、发展为平等或公平思想——国家有义务保护每个人（为公民提供安全、基本生活等方面的保障） 3、最后表现为空想主义——理想的社会为人民提供种种保障。 《理想国》、《乌托邦》、圣西门、傅立叶、欧文;;;（一）德国新历史学派;;;（二） 凯恩斯主义;;;（三）新剑桥学派;;;（四） 瑞典学派;;（五）贝弗里奇思想及模式;二、马克思主义的社会保障思想;一、公平与效率 在20世纪70年代以前社会保障多注重公平，但是经过了70年代的危机以后人们开始思考社会保障的效率问题。 社会保障制度的价值取向是什么？（公平、效率？） 公平与效率的关系（对立还是互补？）;公平;理解公平的关键点;社会保障的公平;效率;社会保障的效率;公平与效率;名家说公平与效率;二、社会保障与收入分配的关系—P128;三、社会保障与劳动就业的关系;四、社会保障与商业保险的关系;两者的区别;现代社会保障发展史上的重大事件;;