宋才发：关于闲置土地处置的法律探讨选编.doc

PAGE  PAGE 10 宋才发：关于闲置土地处置的法律探讨 关于闲置土地处置的法律探讨 宋才发?作者简介 宋才发（1953—），湖北武穴人，法学博士，中央民族大学原法学院院长、法学教授，博士生导师。教育部人文社会科学重点研究基地中国少数民族研究中心特聘教授，享受国务院政府特殊津贴专家、省部级有突出贡献中青年专家、国家民委首届有突出贡献专家，从事经济法学研究。 基金项目：论文为本人主持的教育部人文社会科学重点研究基地重大研究项目《民族自治地方经济社会发展自主权研究》(项目批准号：05JJD850009)，国家“985工程”中央民族大学第三期建设项目《民族地区经济法制建设研究》（项目编号：CUN985-3-2）的研究成果。 （中央民族大学　法学院，北京　100081） 摘 要 闲置土地是一个具有特定含义的概念。立法缺失致使闲置土地处置陷入困境??必须科学认定和处置“协议地”闲置问题，妥善安排闲置土地复垦事宜。要按照《闲置土地处置办法》的规定，处理土地“批而不用”的闲置问题，对长期闲置的土地必须收回土地使用权，建议立法设立闲置土地发展权。 关键词 闲置土地；土地复垦；收回土地使用权；闲置土地发展权 一 闲置土地是一个具有特定含义的概念。土地空闲与闲置土地是两个本意完全不同的概念。在这里“土地空闲”从物理形态上看，是指土地暂时处于没有被人类使用的状态，如在土地分