废电池污染防治技术政策.pdfVIP

附件 2 废电池污染防治技术政策 （征求意见稿） 一、总则 （一）为了引领污染防治技术进步，规范废电池收集、运输、 贮存、资源再生和处理处置的污染防治和管理，防止环境污染，保 障生态安全和人体健康，促进电池产业链与环境协调发展，根据《中 华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国循环经济促进法》及《中 华人民共和国固体废物污染环境防治法》等，制定本技术政策。 （二）本技术政策为指导性文件，供各有关单位在环境保护工 作中参照。本技术政策提出了废电池污染防治可采取的技术路线、 原则和方法，包括废电池收集、运输、贮存、资源再生和处理处置 过程的污染防治技术等内容，为废电池相应设施的规划、立项、选 址、设计、施工、运营和管理提供指导，引导相关产业的发展。 （三）本技术政策所称废电池主要包括： 1.已经失去使用价值而被废弃的各种一次电池（包括锌锰电池、 氧化银电池、锌空气电池、锂一次电池等）、二次电池（铅蓄电池、 镉镍电池、氢镍电池、锂离子电池等）、太阳能电池和燃料电池等。 2.已经失去使用价值而被废弃的动力电池组（包）、模块或单体电池。 3.上述各种电池在生产、运输、销售过程中产生的不合格产品、 报废产品、过期产品等。 — 6 — 4.其他废弃的化学电源。 （四）废电池污染防治应遵循污染物从源头削减、过程控制与 末端治理相结合的综合防治原则，体现生态设计、绿色回收与资源 循环利用的理念。 1.铅蓄电池生产企业应积极履行生产者责任延伸制，利用销售 渠道建立废旧铅蓄电池回收系统，或委托持有危险废物经营许可证 的再生铅企业等相关单位对废旧铅蓄电池进行有效回收利用。企业 不得采购不符合环保要求的再生铅企业生产的产品作为原料。鼓励 铅蓄电池生产企业利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收机制，并与 符合有关产业政策要求的再生铅企业共同建立废旧电池回收处理系 统。针对不同类型电池利用相关的财政税收制度激励和约束废电池 回收参与方，促进资源循环体系建设。 2.鼓励建立“物联网”型环保宣传和社会监督体系。引导公众 参与废电池的回收，提高废电池回收率，建立废电池污染的社会监 督举报机制。 3.废电池再生应兼顾环境保护与资源节约原则，再生过程遵循 减少污染物产生与控制污染物排放相结合、废物资源化利用与无害 化处置相结合的原则。 4.鼓励废铅蓄电池回收过程的环境监管，利用“物联网”逐步 建立废电池回收信息数据平台，建立回收过程的污染防控体系。 （五）全面实施清洁生产审核和行业规范条件审核，鼓励铅蓄 电池再生企业达到一级清洁生产水平。到2017年，废铅蓄电池再生 过程的资源综合利用率达到90%以上，铅的总回收率达到98%以上， — 7 — 重点区域铅污染物排放量比2007年减少20%；到2020年，推动形成全 国铅资源循环利用体系，进一步减少铅污染物的排放量。 二、电池的生产与使用 （一）电池的生产过程应减少有毒有害物质的添加与使用，鼓 励研发和生产高效节能、绿色环保的新型电池或替代产品；电池生 产商、进口商或经销商应确保其进口的电池符合国家标准标注的标 识，明确标注电池回收标识、种类标识、有毒有害成分的含量等信 息；鼓励动力电池生产商设计时考虑电池的便捷性与拆卸性，便于 安全拆卸电池组（包）、模块和单体。 （二）鼓励开展电池的环保宣传，以提高消费者环保意识；鼓 励消费者参与回收。经销商、零售商及其他销售渠道在销售电池的 过程中应设立明确标识，提醒顾客对废电池的回收。 （三）电池使用过程鼓励消费者使用环境友好型电池。 1.加强宣传和教育，鼓励消费者使用环境友好型电池，逐步替 代镉镍电池和含汞电池的使用。 2.鼓励废电池的分类存放，避免和生活垃圾混合。禁止消费者 私自破损废铅蓄电池、废镉镍电池和废锂离子电池。 3.消费者应向回收商、经销商、生产商的回收网点交付废电池， 经销商应将回收的废电池移交给正规的回收网点及电池处理企业。 4.鼓励生产商研发直接面向消费者的环保宣传与回收信息化技术。 三、收集 （一）废电池应分类收集。废电池收集箱应具有明显标识、耐 腐蚀、耐压、密封的特性。 — 8 — （二）收集过程中禁止将废镉镍、氢镍、铅蓄、锂离子和含汞 电池混入生活垃圾中。禁止私自打孔或破损铅蓄电池、倾倒酸液。 破损的镉镍电池和破损（或打孔）的铅蓄电池属于危险废物，应严 格按照《