第六讲请示课案.ppt

管理科学与工程系思政教研室;;一、请示的必备知识;1．请示的含义;2．请示的适用范围 ;;黑龙江省人民政府法制办公室关于城市 房屋拆迁补偿有关问题的请示 黑政法呈〔2004〕14号;可证》。2003年3月，太阳岛指挥部制发了《太阳岛综合整 治锦江里石当站地区居民及个体工商户拆迁须知》，规定了 拆迁补偿的标准。在拆迁被拆迁人王平的房屋过程中，双方 未就拆迁安置补偿标准达成协议，但同意先拆迁后补偿。现 拆迁已完毕，但王平至今未得到拆迁安置补偿，多次与市政 府交涉，一直没有结果。对此，被拆迁人王平以市政府为被 申请人向省政府提出行政复议申请，请求责令市政府作出补 偿裁决。在案件审查过程中，我们遇到下列问题：;　　一、关于拆迁主体认定的问题。根据《关于成立哈尔滨 市土地收购储备中心的批复》（哈编字〔2001〕152号）规 定：“土地储备中??受市政府委托，实施土地收购、储备和 出让前期准备工作”，土地储备中心上述职能是基于市政府 的委托产生的行政职能，属市政府的行为；太阳岛指挥部是 市政府成立的临时机构，其拆迁行为产生的法律后果由市政 府来承担。因此，我们认为本案的拆迁人是市政府，不应当 是土地储备中心和太阳岛指挥部。 　　二、关于适用法律的问题。根据《城市房屋拆迁管理条 例》第十六条第一款“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆 迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人;申请，由房屋拆迁管理部门裁决”的规定，其调整的平等 民事主体之间不能达成拆迁补偿安置协议的，经当事人申 请，由房屋拆迁管理部门裁决。而本案拆迁主体是市政 府，其行为具有行政行为的性质，拆迁补偿争议属于行政 补偿争议。因此，我们认为处理本案争议不适用《城市房 屋拆迁管理条例》。目前，在没有相关法律调整政府作为 拆迁人的情况下，如何适用法律处理争议成为本案审查中 的难点。 　　上述问题我们的观点是否正确以及对争议如何处理请 贵办给予具体答复指导。;;××省财政厅关于《会计人员职权条例》中 “总会计师”是行政职务或是技术职称的请示;财政部： 　　国务院××××年“国发〔××××〕××号”通知颁发的《会计人 员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计 师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在 执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可 是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪 一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢? 　　我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再 作为技术职称；比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规 定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高 级会计师”。 　　以上认识是否妥当，请指示。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ××省财政厅 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ××××年×月×日;;　　关于给技术革新能手×××同志晋升两级工资的请示 ××局： 　　我厂青年工人×××同志，入厂以来，虚心向老师傅学 习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议。去年，在工程技术人 员和老师傅的支持下，他连续完成三项技术革新，被评为局系 统的技术革新能手。今年，在我厂原有产品滞销，企业经营出 现极大困难的情况下，×××同志积极进行市场调查，根据用 户需要，大胆研制成功了新产品TS—2型测温仪，这项新产品在 今年6月投放市场后，深受用户欢迎。 　　为了奖励×××同志对工厂的贡献和调动全厂职工的积极 性，拟将×××同志的工资级别由二级晋升为四级。 　　否当，请批示。 　　　　　　　　　　　　　　　　××机械厂 　　　　　　　　　　　　　　　××××年×月×日;;中国农业银行××省分行 关于解决救灾贷款规模和救灾资金的请示;中国农业银行总行： 　　今年入汛以来，我省连续遭受大暴雨、飑线风、冰雹袭 击，造成了严重的洪涝灾害。4月1日至6月27日，全省平均降 雨量981毫米，有36个县（市）降雨量超过1000毫米，最高的 达1736毫米。仅6月1日至27日，全省平均降雨量461毫米，比 历年同期增加1倍，接近建国以来雨量最多的1954年，部分地 区超过1954年同期雨量的122毫米。这次降雨来势凶猛，突发 性强，持续时间长，暴雨过程多，降雨集中，强度大，致使 山洪暴发，江河水位多次猛涨，大幅度超过警戒水位。信江、 乐安河、修河水位超过历史最高水平，其中袁河宜春站超过 历史最高水位0.99米，赣站水位也达建国以来第二位。因长 江洪水来得早，水位高，致使××湖水位已超过历史同期最 高水位，许多地区多次受淹遭灾。;　　严重的洪涝灾害，给我省工农业生产和人民生命财产造成 了巨大损失。据不完全统计，截止6月28日，全