养老医疗项目产出说明.docVIP

********健康养老综合项目 产出说明 编制日期：二〇一七 年 月 一、项目需求 　随着人口老龄化深度发展，养老已经成为关系国计民生的重大问题。习近平总书记对此作出重要批示，强调：有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，“十三五”期间要抓好部署、落实。总书记的重要批示充分体现了党和国家对人口老龄化问题的高度重视，充分说明积极应对人口老龄化、加快发展养老服务事业和产业已经上升为长期战略和基本国策。养老服务业是现代服务业的重要组成部分，是战略性新兴产业和朝阳产业，尤其是在新常态下，必将成为经济转型升级的重要方向和新的增长点。近年来，泰安市委、市政府已经把加快发展养老服务业作为保障改善民生、促进经济转型升级的重大举措，并出台了一系列创新性政策措施。 据统计，截至2015年末，泰安市现有60岁以上老年人98.68万人，，整体老龄化程度居于全省平均水平（全省老龄化程度18%）。迅速发展的人口老龄化，直接导致泰安市社会养老系数上升，家庭养老压力增大，社会承载力加重，对经济、社会、文化都将产生重要影响。按照《山东省人民政府办公厅关于加快社会养老服务体系建设任务分工的通知》（鲁政办字〔2013〕59号）的精神，“十二五”末泰安市要达到每千名老人拥有养老床位不低于30张的目标，这就要求再增加近万张床位。 二、项目作用 ********健康养老综合项目总占地34019平方米（51.03亩），总建筑面积44049.38平方米，其中：改造建筑面积4240.6平方米，新建39808.78平方米。增加养老护理床位1000张。该项目的建设符合国家有关养老事业的发展规划，有利于缓解泰安市目前养老设施不足的现状，能够减轻政府养老压力，健全养老服务体系，使老年人老有所养，老有所医。项目建设完成后，将打造绿色养老的概念，在岱岳区夏张镇建设医疗、养老及配套设施，能够将自然环境、保健、养生、康复相结合，应用水疗、中医保健、养生、康复对老年人进行全面护理和服务。 三、主要建设内容及技术经济指标 1、镇卫生院改造：改造门诊楼、住院楼、院内道路车位硬化；拟对全镇55个村卫生室进行设备更新，人员培训等方面的综合改造；建设“互联网网络会诊系统”包含卫生室电脑的配置，以及网络会诊软件的研发工作；“物联网”的建设，建立“物联网”所需要的仓库、救护车辆、物品运送车辆、药品、消耗品、医用标本等费用之需；居民健康档案建立、大数据的调研采集、卫生护工队伍的培训组建。 2、新建卫生院：总占地24300平方米（36.45亩），总建筑面积18154.78平方米。项目主要建设门诊楼、住院楼等医疗用房及相关配套设施，主要用途为医疗及病人住院之用。对卫生院进行基础设施和设备改造更新，提升硬件水平，使卫生院达到中等医院的技术设备水平，满足诸如CT、DR、生化、超声等主流诊疗设备需求。容积率0.75，建筑密度15.13%，绿化率30.5%。 3、护理养老院方面：拟建2栋养老护理院（楼），总占地面积9719平方米（14.58亩），项目总建筑面积21654平方米，包括地上建筑面积19675平方米，地下建筑面积1979平方米。其中，地上建筑面积19675平方米包括养老公寓13893平方米、老年娱乐用房1137平方米、医疗康复用房2551平方米、综合业务用房42平方米、其他附属房2052平方米。容积率2.02：建筑密度26.8%；绿地率31.2%，绿地面积3032平方米（含室外老年人活动场地）；道路及地上停车位4085平方米。主要用途为老年人养老用房（正常生活用房、卫生保健用房、康复用房）、健康娱乐用房、综合服务用房和附属用房。 四、********健康养老综合项目采用PPP模式在全生命周期建设中的优势 ********人民政府欲采用BOT模式实施********健康养老综合项目，并以竞争性磋商方式选择富有建造、运营、维护、管理经验，并且具有足够融资能力的社会资本方作为合作方。选定的社会资本方与********人民政府共同出资建立特殊目的的公司（SPV）实施该项目的建设，合作期限17年（含建设期3年）。双方签订约定双方权利义务及风险分配的项目PPP合同、特许经营协议，项目公司对该项目的资金筹措、优化设计、建设实施、运营管理、用户服务等实行全过程负责。特许经营期期满时，项目公司应在约定移交日向********人民政府或政府指定机构在无偿、完好、能正常运营、无债务、无设定抵押担保的条件下移交项目设施的所有权和所有权益。********健康养老综合项目欲采用BOT模式进行项目建设，签订项