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2015自考0070政府与事业单位会计重点讲义5[甘肃自考网]
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2015自考0070政府与事业单位会计重点讲义5[甘肃自考网]
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第七章 (财政)支出的核算
一、预算支出的分类
财政支出,是各级政府为实现其职能,对筹集的财政资金进行有计划的再分配,以满足经济建设、文教科学事业、社会保障和军政费用等方面的资金需要。各级财政总预算会计所核算的财政支出,包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、资金调拨支出和财政周转金支出等。
按1999年《国家预算收支科目》的规定,国家预算支出科目包括:
1、一般预算支出(31类),是指国家对集中的预算收入进行有计划的分配和使用而安排的支出。它是国家财政支出的主要组成部分。一般预算支出包括:基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、地质勘探费支出、科技三项费用支出、流动资金支出、支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象等部门的事业费、工业交通部门的事业费、流通部门事业、文体广播事业费、教育事业费、科学事业费、卫生经费、税务等部门的事业费、抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费、社会保障补助支出、国防支出、行政管理费、外交外事支出、武装警察部队支出、公检法司支出、城市维护费、政策性补贴支出、对外援助支出、支援不发达地区支出、土地和海域开发建设支出、专项支出、其他支出、总预备费、一般预算调拨支出等。
2、基金预算支出是用基金预算收入安排的支出,其支出内容与基金预算收入相对应。基金预算支出的会计核算,可以比照预算支出的会计核算方法。我国国家基金预算支出的主要内容如下:⑴工业交通部门基金支出。⑵商贸部门基金支出。⑶文教部门基金支出。⑷社会保障基金支出。⑸农业部门基金支出。⑹其他部门基金支出。⑺地方财政税费附加支出。还有基金预算调拨支出。
3、债务预算支出(不是专用基金支出,不能混淆)
注意:这里的国家预算收支科目,是从财政学和财政工作的角度说的,与会计科目有密切关系,但不是一回事。在财政学中,国家预算收支科目包括类、款、项、目、节共5个级别。
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二、预算支出的核算基础
1、对于实行限额管理的基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出。
2、不实行限额管理的基本建设支出按拨付用款单位的拨款数列报支出。
3、对于行政事业单位的非包干性支出和专项支出,平时按财政拨款数列支,清理结算收回拨款时,再冲销已列支出数。
4、收回以前年度已列支出的款项,除财政部门另有规定外,应冲减当年支出。
5、其他各项支出均以财政拨款数列报支出。
6、凡是预拨以后各期的经费,不得直接按预拨数列作本期支出,应作为预拨款项处理(即借记预拨经费贷记国库存款),到期后,再按有关规定口径转列支出(即借记支出类科目,贷记预拨经费)。
总结:预算支出的列报口径也称为财政支出的核算基础,即财政会计对各项预算支出应该以什么数字作为列报支出的依据。财政会计对不同的预算支出,采用不同的核算基础:一是以银行支出数作为核算基础;二是以财政拨款数作为核算基础。
⒈以银行支出数为核算基础。
银行支出数是指用款单位从开户银行提取支用的数额,它包括直接投入使用消耗掉了的现金,即“实际支出数”,也包括从银行支款但尚未实际消耗的资金,即“银行支取未报数”。对于用款单位而言,其支出的核算是以实际支出数为基础的,银行支取未报数不能作为其实际支出报销。但是,对于财政机关而言,银行支出数的形成则标志着预算资金分配的结束,预算资金由分配阶段进入使用阶段,因此,为了保证总预算支出的正确列支,落实年度财政结余,财政会计应以银行支出数将这部分资金列作预算支出,而不能以单位实际支出数作为预算支出列报依据。按现行制度规定,实行限额管理的基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出;而不实行限额管理的基本建设支出按拨付用款单位的拨款数列报支出。
⒉以财政拨款为核算基础。
这种核算基础是以财政部门拨付给用款单位的数额作为预算支出列报,它主要适用于不实行限额管理的基本建设支出,行政事业单位的各种经费支出和专项
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