公文处理和写作(授课提纲).pptVIP

公 文 处 理 与 写 作（ 授 课 提 纲 ） ;一、公文处理的法规和规范;（一）最新法规;宁波市的： ●《转发国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》 （ 甬政发〔2000〕273号） ●《关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》 （ 甬政发〔2001〕159号） ●市委办印发《市委文件发布、阅读和管理工作的实施细则》的通知 （ 甬党办发〔2005〕57号） ;（二）规范的主要内容 ;（2）新《办法》首次对公文处理赋以科学定义。 新《办法》第三条规定：“公文处理是包括公文的拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。” ;（3）新《办法》对主要文种进行了调整，使之更加完善。;（4）新《办法》对部分行文规则做出了新规定，使整个行文规则更加严密。 ;上行文行文规则： a. 一般不得越级请示和报告（意见）； b. 请示应当一文一事； c. 请示只写一个主送，不得抄送下级； d. 报告不得夹带“请示”事项； e. 不得以机关名义向上级机关负责人直接报送“请示”、“意见”和“报告”； f. 受双重领导的机关向上级机关行文应当写明主送机关和抄送机关。 ;部门行文规则：;（5）新《办法》对公文格式的要求，更加科学、更加规范。 ;（6）新《办法》在发文、收文办理的规定中，强调了一个非常富有新意的问题。 ;2．新国标与原国标相比，有哪些主要变化？ ;（2）实行了新的定位方法。 ;（3）改变了公文用纸幅面尺寸。 ;（4）缩小了图文区。 ;（5）增加了内容。 ;（6）提高了公文的防伪性。 ;（7）有利于计算机的处理。 ;3．党政公文规范之异同。 ;（2）用纸规格区别 ;（3）公文格式要素区别 ;;;二、不规范公文种种 ;分别表现为三种情况： （1）把“规划”、“计划”、“要点”、“安排”、“方案”、“总结”、“讲话”等直接编排文号印发。 （2）把某些所谓法规和规章混同一般的法定公文，直接编排文号“发布”。 （3）把某些社会事务性文书（如广告、声明、启事）错用成法定公文。 ;2．法定公文的文种之间不分 。 ;（2） 函呈不分 a.不相隶属机关之间请求批准未用函而用“请示”或“报告”。 b.答复上级机关的询问未用报告而用函 [例6] 关于申请春耕生产用电和调整用电比例的请示（某县团级单位主送给某电业局） [例7] 上海市××局关于报送经济技术指标完成情况表的函 ;（3） 公告、通告不分 [例8] ××市政府关于改用夏季办公时间 的公告 ;（4） 通知、通告不分： [例9] 起坟通知 本市金牛区永丰公社南郊大队一生产队（原包家巷子）地区内坟地，因国家建设需要，希境内坟主在1983年5月9日以前到永丰公社办理起坟事宜，逾期以无主坟处理。 1983年4月8日 ;（二）行文关系方面;2．上行文随意请报 （1）主送个人 （2）多头主送 （3）越级上报 ;3．超越职权行文 ;（三）公文格式方面 ;常见错误： ;2．发文字号 一般由机关代字、年份和序号组成。 （1）代字不明，过长； （2）乱加“第”和编“虚位”； （3）年份简写； （4）括号错用； （5）三者位置颠倒。 ;3． 签发人 ;4. 标题 一般由发文机关+事由+文种三要素组成。其中由介词“关于”联结发文机关和事由，助词“的”联结事由和文种。其语法结构的特点是：文种为中心词，发文机关和事由充当文种的限制成分。 拟写公文标题应该做到：结构完整，事由明确，文种恰当，语言规范，文字简练，文题相符。 ;;[例14] 关于转发《××省财政厅转发“财政部关于修改国家工作人员出差补助标准暂行规定的通知”的通知》的通知 [例15] 中共中央整党工作指导委员会边整边改方针的通知 [例16] ××省人民政府关于报送规章制度的备案报告 [例17] ××县政府批转县教育局《关于……的通知》的通知;5．主送机关 指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。 （1）请示多头主送 （2）上行文（请示、报告、意见）直接送领导者本人。 ;6. 正文草拟 (1) 内容方面: ——提炼观点方法: 领导意图要吃准; 实际情况要摸准; 需求心理要看准; 调用积累要抓准。 —— 材料组合“套路”: 套用法；选用法；泛用法；调用法 ——篇（段）前撮要（带头句）; ——注意事项： 怎样使用数字？ 真实、统一、规范 怎样引用公文、人