海洋生态安全现代化治理体系的构建.pdfVIP

第 ２２ 卷　第 １２ 期 太　　平　　洋　　学　　报 Ｖｏｌ２２，Ｎｏ１２ ２０１４ 年 １２ 月 ＰＡＣＩＦＩＣ ＪＯＵＲＮＡＬ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２０１４ 海洋生态安全现代化治理体系的构建 杨振姣１ 　刘雪霞１ 　冯　森１ 　范洪颖１ 　梅　宏１ （１中国海洋大学，山东 青岛 ２６６１００） 摘要：随着人类海洋活动的增加，海洋生态安全问题日趋严峻，已成为国家战略性问题和海洋可 持续发展的核心。我国海洋生态安全问题主要表现在：海权纷争、污染严重、灾害频发、生物多样 性锐减等诸多方面，海洋生态安全意识、价值观、法律、规划、科研资金投向的不合理，是导致这些 不安全因素的主导原因。海洋生态安全治理已成为国家治理的重要举措，维护我国合法的海洋权 利和权益，实现海洋事业稳定发展，必须要以软治理为保障，促进硬制度的顺利实施，构建一个包 括治理目标、治理理念以及治理路径的“软硬结合”的海洋生态安全现代化治理体系。 关键词：海洋生态安全；治理体系；现代化 中图分类号：Ｘ３７　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　文章编号：１００４ －８０４９（２０１４）１２ －００９６ －０８ 　　海洋生态安全是指与人类生存、生活和生 核心价值观作为治理体系构建的重要部分融入 产活动相关的海洋生态环境及海洋资源处于良 到制度建设和治理中，形成一个稳定的制度体 好的状态，或不遭受不可恢复的破坏。① 人类的 系，提升治理的可操作性，实现海洋生态安全治 社会经济活动导致了海洋污染、资源枯竭、生物 理理念和治理模式的转变，包括治理主体从单 多样性锐减等生态问题。由于国际、国家以及 一型向多元复合型、集权型治理向集权与分权 地区法律法规的漏洞和界限不明确等原因，导 结合、???闭型治理向开放型的三重转变，实现政 致人类争权夺利，使得海洋生态安全面临巨大 府、市场与公民共同治理的新格局。 压力。当今，海洋生态安全治理作为国家治理 的重要方面，构建现代化治理体系符合我国目 一、我国海洋生态安全面临 前全面深化改革的总目标和总要求。培育和弘 的主要问题 扬社会主义核心价值观，有效整合社会意识是 现代化治理体系的重要内容。把践行社会主义 　　目前，我国海洋生态安全面临海洋权利纷 收稿日期：２０１４０６１２；修订日期：２０１４１００８。 基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“中国海洋生态安全治理模式研究”（１ １ＹＪＣ６３０２５８）；教育部人文社科重点研究基地中 国海洋大学海洋发展研究院资助项目“我国增强在北极区域实质性存在的理论依据及实现路径”（２０１３ＪＤＺＳ０３）。 作者简介：杨振姣（１９７５—），女，辽宁丹东人，中 国 海 洋 大 学 法 政 学 院 副 教 授，博 士，主 要 研 究 方 向：公 共 政 策 与 海 洋 管 理；刘 雪 霞 （１９８９—），女，山东潍坊人，中国海洋大学法政学院硕士研究生；冯森（１９９２—），男，山东菏泽人，中国海洋大学法政学院硕士研究生；梅宏 （１９７３—），男，陕西安康人，博士，中国海洋大学法政学院副教授，主要研究方向：环境法学、国际法学；范洪颖（１９７３—），女，山东济南人， 广东外语外贸大学副教授，博士，主要研究方向：国际政治与经济。 ①　丁德文、徐惠民、丁永生等：“关于‘国家海洋生态环境安全’问题的思考”，《太平洋学报》，２００５ 年第 １０ 期，第 ２９１ －２９３ 页。 第 １２ 期　杨振姣等：海洋生态安全现代化治理体系的构建