关于工程质量与社会及谐.docVIP

PAGE  PAGE 9 07年全国建设工程质量论坛论文 加强工程质量监管 促进社会和谐 河南省建设工程质量监督总站 千战应 ２００７年10月 摘要：随着住房制度改革的深入，工程质量与人民群众利益以及社会和谐的关系更加密切，对质量监管工作提出了更高要求，针对目前工程质量以及质量监管工作面临的形势，各级政府必须有所作为，切实履行监管责任，通过提高工程质量，促进社会和谐。 关键词：工程质量 社会和谐 问题 措施 质量与和谐这两个概念的范畴不仅是物质的，而且还有精神文化的；不仅有个人的、产品的，还有社会的。质量反映生产力发展水平，映照出政府管理的水平，反映一个国家的工业化、现代化程度以及社会和谐程度。工程质量是“大质量”的主要组成部分，浓缩了建筑企业的综合素质，包含了建筑企业领导者的境界、队伍的素质、技术水平的高低、企业文化的优劣，也标志着政府对建设行为监管的水平。工程质量关联到社会各个方面、各个阶层、各个阶段，深入到每个家庭、每个社会团体，直接影响到人们生活的各个环节。因此，工程质量与社会和谐密不可分，工程质量的优劣，直接影响到公民的幸福指数，影响到家庭、团体及社会的和谐度。 一、工程质量与社会的关联性 1．关系到经济发展的效益和质量 据统计，今年上半年，全国全社会固定资产投资54168亿元，其中约60%要通过建设活动转化为固定资产，全面建设小康社会离不开基本建设，城市基础设施、水利、交通、铁路建设，各类工业项目的优化升级，新型产业发展，都要通过建设行业来体现。如果发生工程质量事故，既影响建设速度，又降低投资效益，造成资源浪费。有专家测算，“问题工程”造成的浪费，很可能是最大的浪费。所以说，工程质量好坏直接影响到经济投入与运行以及国家的发展质量，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。 2．关系到公共安全 全社会的各种经济、文化、政治活动，人们的日常生活，无不在各类建筑之中进行。因此，房屋的结构质量直接关系到全社会公民的生命财产安全，还有与国民经济发展及人民生活密不可分的市政工程、水利工程、电力工程、铁路、交通、通信工程等等，其质量都直接关乎社会公共安全。 3．关系到社会运转效率 各类建设工程都是为其所承担的使用功能而产生、存在，机关、团体的正常运转，依赖于各类写字楼、通信工程，生产企业的运行，依赖于各类厂房及相应专业工程，等等。全社会的运转必定依赖于各类工程的使用功能。所以，各类工程的使用功能质量，关系到社会运转效率。 4．关系到群众生活的幸福指数 在我国，无论是在城市还是广大农村，大多数公民倾其毕生积蓄购买自有住房，公民对住房的重视程度说与身家性命相等同也不为过。按照我国公民大多数人的生活习惯，人生一半以上的时间在家中度过，住房及其内部设施的质量在很大程度上决定其幸福指数。而且影响时间之长，可以伴随其一生。 5．关系到公民对政府的信任度 因为工程质量象医疗质量一样，有其自身极强的专业性与复杂性，公民自身无法有效识别优劣，没有能力防范质量缺陷所造成的伤害与损失。所以，在工程质量方面公民对政府有很强的依赖性。政府能否对工程质量实施有效监管，让群众住上放心、满意的房屋，能否急群众之所急，有效解决工程质量问题，直接关系到公民对政府的信任度。一旦发生工程质量事故，或者因质量缺陷给群众造成经济上、生活上的损失，群众往往把这些质量问题与渎职、腐败联系在一起，丧失对政府的信任，产生对政府的不满。 二、目前工程质量存在的问题 1．工程实体质量问题 一是占建筑对象施工成本达70%的建筑材料的采购、保管、运输、供应各环节中均不同程度地存在着质量问题。其中大部分建筑材料直接危及人体健康、人身财产安全和工程质量安全，如钢材、水泥、管道、板材、涂料、建筑外窗、电线电缆、开关插座、综合布线系统、安全防范系统等。二是施工操作不规范，一些小问题象地面起砂、卫生间漏水、落地窗护拦粗糙、线槽外露、墙壁出现裂纹、厨房煤气表挡路、顶层平台与相邻住户无安全防护、给水管锈蚀、暖气片锈蚀漏税、门窗封闭不严等等。 2．质量行为问题 一是招投标不正当操作，形式上是招标，实际上是卖关系；二是招标过程中很少注意到建筑企业的技术水平、商业信誉等主要竞争力，而一味地压级压价，低价中标使得许多工程特别是住宅工程落入小型企业手中，由于低价中标、低层次建设。尤其是房地产开发企业，在建设中一般都是既压价、又拖欠，所以，房价虽然提高了，但是建造房屋的投入并没有增加，导致质量依旧停留在低层次上。三是业主行为违规，明示或暗示施工单位违反设计与规范进行施工。 3．村镇建设工程质量问题多 由于村镇建设工程目前处于无规划、无勘察、设计、无施工许可、无资质施工的境况，所以，工程质量存在问题较多，尤其是存在许多结构安全隐患。 三、产生工程质量问题的主要原因 　1．认识问题 全社会对建筑