新电改背景下的独立售电主体和售电市场.pdfVIP

新电改背景下的独立售电主体和售电市场 1.电力体制改革的进程 20 世纪 80 年代，随着改革开放的不断深化，电力短缺已成为制约经济发展 的“瓶颈”。为此，国家有关部门制定了包括开征能源交通基金在内的一系列加 快电力建设的政策措施。但直到 1995 年，电力短缺现象未见明显缓解，“独家 办电”的垄断体制弊端日益暴露。我国开始实行多家办电，电力市场形成了多元 化的投资主体，对电力发展起到了重要的推动作用。这个阶段被称为第一轮电力 改革。 1997 年 1 月，国家电力公司的成立被认为是第二轮电力体制改革。改革的 目标是通过完成公司改制，实现政企分开、打破垄断、引人竞争、优化资源配置、 建立规范有序的电力市场。 从 1998 年 12 月开始，为了加快电力体制改革步伐，国家相关部委一直在酝 酿进一步深化电力体制改革的新方案，直至 2002 年 3 月，国务院正式批准了《电 力体制改革方案》。该方案为了在发电环节引人竞争机制，首先实行“厂网分开”， 将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。发电环节按 现代企业制度要求，改组或重组为规模大致相当的 5