新时期如何依法加强文化宫建设.docVIP

PAGE  PAGE 4 新时期如何依法加强文化宫建设 　　中图分类号：J023 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）10-000-01 　　摘要文化宫作为广大人民群众接收社会主义思想文化宣传的主阵地。党的十八大报告提出，加强社会主义核心价值体系建设， 全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，进一步明确了社会主义文化建设工作目标，指明了文化职能部门的工作方向。特别是近年来，我国市场经济日益发展，文化宫的性质定位也随之发生着重大改变。本文以坚持文化宫作为社会主义文化主阵地的性质定位，严格依据《工会法》，保证文化宫发展的基本经济来源，加大文化宫机制改革，拓宽办宫思路，实现文化创新，活跃文化氛围，从以下几点浅论如何开创工人文化宫群众文化工作新局面。 　　关键词文化事业 新时期 文化建设 文化宫 依法???理 　　随着社会主义市场经济的不断发展，精神文明建设的重要性也日渐凸显。作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，文化宫是其极为重要的宣传阵地，是广大人民群众活跃文化生活的主阵地。特别是十八大以来，文化宫建设也面临着一些新的问题。 　　一、文化宫作为社会主义文化阵地的地位一度受到严重冲击 　　早在建立之初，文化宫就以为人民群众提供文化交流、娱乐及教育为主旨，是人民群众参与文化活动的主要场所，是党和国家联系群众的重要纽带。因其充分采用大众所喜欢的文化形式，如电影、展览、培训、讲座等，宣传党和国家的路线方针政策及科学文化知识等，充分发挥了宣传主阵地作用。但在90年代中期以后，由于社会环境的改变，文化宫也随之发生了重大变化。主要表现在在这一时期，文化宫主要以事业单位为名，但却实行企业化管理，实行自负盈亏，从而导致了资产、收益等权属不清。加之由于其没有独立经营权和自主发展权，导致其最终受到市场经济的影响，工作重心开始偏离，淡化宣传教育，只顾经营挣钱，一定程度上忽视了其以思想政治工作为核心的教育与培养，其学校和乐园本质趋于模糊。 　　不可否认的是，当前文化宫在运行机制上，很保留有很大程度的国有企业弊病，很多应以市场为主导的工作却以行政命令替代，政企不分现象还很明显。在这样的机制下，导致了其公共效力下降，即文化宫在承担公益事业的同时，还需考虑盈利亏损，不能融资与资金短缺的矛盾日益凸显。加之新时期文化市场多元化发展，对传统文化宫形成了巨大冲击。同时，由于缺少专业性人才，是本就落后与文化市场的文化宫更显发展压力，考验日益严峻。 　　二、坚持文化宫作为社会主义文化主阵地的性质定位 　　党的十八大报告指出，要“坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国”。这一要求的提出，表明了党中央以高度的文化自觉和文化自信，提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标。同时对文化宫的社会属性进行了再次明确阐述，即文化宫应以社会主义核心价值观宣传为主，是由其历史属性发展必然所决定的。1950 年，陈毅同志就曾对文化宫提出：“工人的学校和乐园”， 充分表明了文化宫性质的界定，同时也是对其性质定位的最好概括。新中国成立后，《工会法》曾多次进行修订，但对文化宫作为社会主义文化宣传的主阵地的界定，却始终没有动摇，直至2001年修正的文化宫的权利和义务出台。由此可见，文化宫的性质和地位是经过法律明确规定的。十八大也第一次提出中国特色社会主义文化发展道路，是对中国特色社会主义文化发展道路的新概括，也是振兴中华民族文化的新思路新举措。同时党代会报告第一次提出社会主义文化强国的奋斗目标，意义重大而深远，使广大群众和文化工作者感受到了在社会主义文化强国的建设中所面临的发展机遇和重大责任， 也重新认识到群众文化工作在社会主义文化强国的建设中地位和作用。 　　三、依据法律法规为文化宫提供足够的经济保障 　　由于经济、资金、社会等多方因素，文化宫的发展步履艰难。也正是在这样的背景下，有的学者提出，文化宫应当实行市场经济，实行自收自支，由此导致了文化宫发展偏向于经济收益，而忽视宣传阵地建设。十八大以来文化宫如何取得又好又快发展，需要严格依据法律来进行。根据《工会法》，工会经费的来源已经有明确规定，即：工会会员缴纳的会费；建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；人民政府的补助；其他收入。其中，企业、事业单位拨缴的经费应在税前列支。 　　综上所述，笔者认为各级工会机关除按照规定应该由政府开支的费用外，其他所有费用，均从工会经费中按比例开支，其范围应主要包括：职工活费……等项，并强调，应坚持……为职工群众服务的原则。同时诸如工会办公设施、职工活动阵地建设等费用，应由同级人民政府承担，而不应挤占工会经费。因为法律在把工会职能充分运