WSIS20061.doc

-  PAGE 26 - -  PAGE 25 -  GE. 06-02144 (C)201006231006 互联网治理论坛 成立大会 2006年10月30日至11月2日，雅典 背景报告 互联网治理论坛秘书处编写 目 录 页 次 一、导 言 3 二、总的问题 5 三、成立大会的四大主题. 6 A. 公开性 6 B. 安全性 8 C. 多样性 12 D. 便于利用 14 四、体制性问题... 17 附件一：提交的文件清单.. 20 附件二：互联网治理方面的术语汇编 24 一、导 言 1. 2005年11月16日至17日在突尼斯市举行的信息社会世界首脑会议请联合国秘书长召集一个“利益相关多方新的对话论坛”――即互联网治理论坛。为该论坛规定的任务是讨论涉及互联网治理方面的主要公共政策问题，以便加强互联网的可持续性、稳固性、安全性、稳定性和继续发展。互联网治理论坛的任务由《信息社会突尼斯议程》 《信息社会突尼斯议程》，可以在http://www. itu. int/wsis网站中检索到。 第72段作出了规定。 2. 互联网治理论坛成立大会的筹备过程是以开放、兼容并蓄和透明公开的方式进行的。2006年2月16至17日和5月19日在日内瓦举行了两轮向所有利益相关方开放的公开商议。经过这些协商，对论坛应当如何运作以及论坛应当处理哪些问题等形成了共识。协商允许所有利益相关者(包括能证明具备专家知识和能力的个人参与者)平等地参与。 3. 各方从一开始起就一致认为，互联网治理论坛应当以发展和能力建设作为其涵盖一切的大目标。同时确定，该论坛应当遵循规定的任务，努力为有关互联网治理方面的问题提供知识支助。达成的一项共识是，论坛应当每年举行一次会议，为期二至五天。 4. 举办互联网治理论坛的筹备过程始于对有关实质性议程的广泛讨论。协商的第一轮阶段要求与会者列出他们希望论坛第一次会议探讨的三个优先政策问题。协商之后，论坛秘书处公布了在会上讨论的公共政策综述，并概述了对一份调查清单所作的反馈。 5. 这份综述包括： 承认达成的共识是，互联网治理论坛的活动应当有一个总的发展方向。 承认达成的共识是，各方能够切实参与全球互联网政策制定工作的能力建设，应当是一项凌驾一切的当务之急。 认识到切实参与包含协助各方参加会议以及接受互联网治理问题的培训。 6. 继2月份协商之后，发出了一项征求意见的呼吁。各国政府、私营部门、民间社会、学术界和技术界，以及政府间组织共提出了43份意见。这些意见涉及到形形色色的公共政策问题。其中许多不仅包含了对公共政策问题的阐述，而且还包含对有关问题重要性、问题涉及的角色等的详尽讨论，并载有解释该项问题为何应当纳入第一次互联网治理论坛会议议程的原因。 7. 认为互联网治理论坛需要保持一个总的发展方向这一正在形成的共识最初在2月份协商后曾报告过，而这一次又为许多意见所强调。能力建设是谈论最多的问题。提出这一问题的角度不仅是越来越多的人认为，它是帮助各方切实参与的优先事项，而且还作为一个具体政策问题提出来。在审视能力建设时，各方指出，接受教育、文化和知识是一项公认的人权。其他提出意见者指出，有必要培养来自所有国家的所有利益相关者参与互联网治理过程的能力。对能力建设问题的讨论还扩大到对技术标准的审议，以及制定标准必须不妨碍能力建设等议题。协商建议，应当采取明确的行动，探索网上提供相关的互联网治理方面的教育素材。 8. 此外，一项列出从筹备过程开始以来的累积优先任务清单证实，利益相关者一般都很重视如下问题和议题：垃圾邮件、网络犯罪、隐私和数据保护、多文种问题，以及上互联网的问题，例如国际联通费用和互联网的低收费和普及性。 9. 对于互联网治理论坛成立大会议程的结构，存在不同的意见：有一种态度赞同集中深入探讨少数问题，而另一种态度赞同对任何重要的问题都进行广泛的讨论。 10. 筹备过程还涉及到组织安排问题，尤其是应当如何管理筹备过程。秘书长按照表达的意见，于2006年5月17日设立了一个咨询小组，以便协助其组建论坛。小组由来自政府、私营部门和民间社会(包括学术界和技术界人士)的46名成员组成，代表全世界所有地区。小组主席是互联网治理问题秘书长特别顾问尼廷·德赛。 11. 咨询小组于5月22日至23日和9月7日至8日在日内瓦开会，并为雅典会议提出了计划和实质性议程建议，详见以下各段。 12. ‘互联网治理促进发展’被定为会议的主题，而能力建设作为贯穿各方面的优先事项。作为讨论的主要专题拟订了如下四大主题： 公开性――言论自由；信息、理念和知识的自由流通； 安全性――通过协作，尤其是保护用户不遭受垃圾邮件、网上仿冒和病毒的侵扰同时保护隐私； 多样性―