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　　从石油天然气立法看打破垄断的必要性的论文 【摘要】我国是世界第5大石油生产国，第二大石油消费国，石油已成为与粮食和水资源并列，事关国家 经济 可持续 发展 与安全的重要资源。世界上主要油气资源国与消费国大都制定了相关 法律 法规，而我国能源法律体系中石油天然气法长期处于缺位状态，石油天然气法律体系既不健全也不完善，不适应当前油气需求迅速增长的新形势。前不久，国家发改委能源局启动了《石油天然气法》起草的前期工作。 早在1995年，全国人大就有200多名代表提议制定《石油法》，但由于当时条件不成熟，该动议最终无果。 据罗东坤教授统计，我国 目前 涉及石油天然气方面的现行有效的法律级文件有15个，行政法规有62个，部门规章有1024个，地方性法规有1642个，但我国石油行业法律现状的特点是：数量众多却不统一，可操作性差，有些重要的法规缺位，效力层次较低。又据商务部发布的一份 研究 报告显示，世界各国近年来通过石油立法“打破国有公司的垄断地位”已成为趋势之一。而我国也有不少专家学者期待这部《石油天然气法》能作为打破行业垄断，实现石油经济市场化的根本保证。 近10年， 中国 石油业发生了巨大的变化，单独的一部《石油天然气法》对于今时今日的中国显得尤为迫切。1993年以来，我国成为石油进口国，且石油净进口逐年增加，未来石油天然气的供需矛盾还会进一步扩大，因此，石油天然