publicadministration2公共组织理论和实践.pptVIP

第二章 公共组织的理论与实践;第一节 相关理论与经验;公共选择理论的重要论点;公共选择理论的缺陷;二、委托—代理理论;公共管理领域谁是委托者？谁是代理人? 委托者与代理人的位置转换现象——是谁侵害了对方的利益 如何设计委托者与代理人之间的代理机制，解决公共管理问题的激励兼容方案;四、社会资本理论;;2、社会资本的作用;  3、如何培育提高社会资本;第二节 公共组织;;3，行政组织的基本类型 （1）最高决策权人数：首长制（美国）--委员制或合议制（瑞士） （ 2）按行政权的行使特点：集权与分权;四、公共组织的特点;公共组织的独占性。政府所提供的财货或服务大多是属于公共财政的性质，由于公共财政的非排他性和无竞争性，很少有私人组织愿意提供。 公共组织行为具有强制性。凡是在其职权范围以内的事务，皆有管辖权。 公共组织的目标???多模糊不清且不易测量。公共利益大多是抽象模糊的，似乎只是最为行政人员提醒自己负有公共责任以及必须为大多数人服务的一种象征符号。 ;第二节 规制型组织管理;一、? 规制型组织的特点;;2、秩序化组织的运作秩序是组织存在和发展的基础。包括系统内部的秩序和本系统与其他系统之间的秩序。实质就是相关各部分（各职位、各部门、各组织）间的相互联系的方式、渠道和程序的有序化，或称这些联系在时间和空间上的规范性。;3、非人情化;4、非随意性一切都要按照既定的