8WTO体制、国际服务贸易B.pptVIP

第八章 WTO体制与国际服务贸易（B);服务贸易总协定的内容;第三部分 具体承诺 第16条 市场准入第17条 国民待遇第18条 附加承诺第四部分 逐步自由化 第19条 具体承诺的谈判第20条 具体承诺减让表第21条 减让表的修改第五部分 组织条款 第22条 磋商第23条 争端解决与执行第24条 服务贸易理事会第25条 技术合作;第一部分 范围与定义;服务贸易按提供方式分为四种形式： 1.跨境提供（Mode1)：由一个成员境内向另一个成员境内提供的服务。在这种形式下，服务提供者和被提供者分别在本国境内，并不移动过境。所以，这种服务提供方式，往往要借助于远程通讯手段，或者就是远程通讯服务本身。例如，国际电话通讯服务。 2.过境消费（Mode2) ：在一个成员境内向任何其它成员的消费者提供的服务。在这种服务提供形式下，服务的被提供者，也就是消费者跨过国境进入提供者所在的国家或地区接受服务。出国旅游、出国留学实际上都是接受的这种服务提供方式。;3.商业存在（Mode3) ：通过一个成员的商业实体在任何其它成员境内的存在而提供的服务。这种商业实体或商业存在，实际上就是外商投资企业。其企业形式可以采取独立的法人形式，也可以仅仅是一个分支机构或代表处。在这里，服务的提供是以直接投资为基础的，其提供涉及到资本和专业人士的跨国流动。例如，外资银行提供的服务就属于这种形式。　　 4.自然人的流动（Mode4) ：由一个成员在任何其它成员境内的个人提供的服务。这种形式涉及到提供者作为自然人的跨国流动。与商业存在不同的是，它不涉及投资行为。例如，我们请一个国外著名会计师事务所的注册会计师前来作财务咨询以及进行讲学，那么这可以被看作自然人的流动。但如果该所来中国开设了一家分支机构，那么这就是商业存在了。;服务分类：为了谈判、统计等工作的需要，世界贸易组织对服务贸易有一个部门的分类目录，将服务贸易分为商业服务、通讯服务、建筑及相关的工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、与医疗有关的服务与社会服务、旅游及??旅行有关的服务、娱乐文化和体育服务、运输服务、其他服务等12个类别。每个部门下又再分为若干分部门，共计155个分部门。这一分类目录与联合国中心产品分类目录（Central Product Classification，CPC）是一致的。;第二部分 各成员方的普遍义务 ;一、最惠国待遇原则;GATS在定义上将最惠国待遇作为一个无条件的义务，但规定了广泛的例外。;GATS规定了最惠国待遇义务的豁免和一些例外： ①自行豁免：允许WTO各成员对在起始阶段难以给予最惠国待遇的特定措施，可以列入附件以豁免最惠国待遇义务。列出不实行最惠国待遇的部门、国家清单。是一个肯定清单。但这些豁免应该在五年后进行复审，并且不得超过十年。但是，如果在服务贸易总协定生效之后，或在新成员加入之后，某成员仍然希望得到新的豁免，它就必须根据建立世界贸易组织的协议第9条的程序，获得3/4的成员同意，才能得到豁免。;②普遍例外 包括：一般例外：对于毗邻的边境地区进行当地生产和消费的服务的交换，可以作为例外；基于经济一体化或劳动市场一体化的原因，在一定条件下，各成员可以获得例外；不是为了商业目的的政府采购尚不受此约束。安全例外：与保护安全、公共道德、公共秩序、法律秩序、个人隐私、生命健康有关的措施。;二、透明度原则;作为有条件义务的透明度义务要求，各成员应该立即或至少每年一次向服务贸易理事会通报其显著影响已作具体承诺部门的新的法律、规章或行政指示，或者有关的任何修改。 为了保证透明度，各成员有义务设立一个或几个咨询点，以便应要求向其他成员提供具体资料。 当然，服务贸易总协定并不要求各成员提供一旦公开则有悖法律实施、公共利益或有关合法商业利益的机密资料。绝密信息可以不加以透露.;“透明度”条款的宗旨是各成员所采取对GATS执行的措施都应让其他成员尽可能方便地、快速地获知。它是确保国际服务贸易正常进行，尤其是确保公平竞争的必要手段。 但在国际贸易实践中，这一条款并不能得到很好执行。实际上，有些国家对其有些措施总是有意或无意地予以掩盖，尤其在一些贸易管制的国家。因此，可以认为此条款的执行将会遇到较大的阻力，更何况“绝密信息”又没有一个严格的定义，“紧急情况”的例外规定也极易被随意引用。;三、发展中国家的更多参与;该条款是发展中国家争取的结果。虽然此条款对发展中国家的更多参与没有具体的规定，仅是做了笼统的表示(最不发达国家情况例外)，故并无太多的实质性意义。 发展中国家可以充分地利用这一原则在部门开放谈判中谋求好处。尤其是这一原则使得发展中国家增强其服务能力的措施成为合法，如要求外国的服务提供者转让技术，甚至对本国的一些服务