CEDAW专题替代报告--台湾农村妇女的合作经济--梁玲菁0429.doc.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 17 專題替代報告 台灣婦女團體全國聯合會檢視回應 第二次國家報告CEDAW第14條農村婦女的權利 台灣農村婦女的合作經濟 報告提出單位：台灣婦女團體全國聯合會（NATWA） 聯絡電話：02 E-mail： HYPERLINK mailto:natwa@.tw natwa@.tw 會址：台北市辛亥路二段165號7樓 網址：http：//.tw 作者：梁玲菁 經濟學博士  HYPERLINK mailto:Sophieliang58@ Sophieliang58@ 2014年4月  前 言 過去，台灣婦女團體很少著力婦女的經濟議題，這兩年，本會深入耕耘CEDAW公約第14條農村婦女，希望引進新的知識，改善婦女經濟。也由此我們發現，國際間早已盛行推動的「婦女合作經濟」機制，我國政府卻一直不夠重視，相關政策法規零散於各部會，缺乏高階、專責統一的推動能量。雖然目前社會也有一些消費、勞動、照顧…等成功的婦女合作社案例，但深入探究，她們多半都是靠自己的自發力量，匯聚社員的共同投入才站上台灣非主流「微型經濟」檯面，政府鮮少像輔導中小企業般的給予關愛扶助。 以台灣主婦聯盟生活消費合作社為例，在20年前開始，一群家庭主婦秉持關懷家人健康、食材安全、綠色環保的初衷，從小小的共同購買概念出發，落實於合作社組織行動，如今社員人數超過5萬人，2013年社員的年利用總額也達到新台幣11億元以上，不僅保障消費者權益，貫徹婦女守護家人的初衷，而且也帶動了偏鄉在地小農免於被剝削。更重要的是，透過合作事業的民主參與過程，讓生產、受雇、服務、消費等，其中的各個環節都占了絕大多數比例的女性直接受惠。她們不但增長專業知識，提升自己的經濟生產能力，而且還將合作關懷從社區擴大到國家層面。 台灣社會能否有更多類似的「合作社企業」（國際合作社聯盟與聯合國在2007年金融海嘯後的鄭重稱謂），讓女性展現更多的經濟自主能量？答案當然是肯定的！然而，在當前資本主義社會傾斜財團重利之下，為增進女性共同參與經濟與學習，亟需政府更積極有效的作為。我們深切地認為，合作社企業特殊的「自助、互助、公助」理念，可以創造出眾多「自益、互益、共益」的平民福利，適合台灣女性獨立又合作的堅韌包容特性。台灣目前的社會條件，或許無法普遍成就女性個人的偉大創業，但以小規模、化零為整的合作經營模式，協助社區中的女性，去共同發展一個在地生活、自主選擇、兼顧家庭與個人、就業與創業並進的經濟參與環境卻是非常可行的，這是政府責無旁貸的責任。 因此，我們提出此份「婦女的合作經濟」民間替代報告，希望督促政府重新檢視合作社發展的相關法令，提出有效政策與作為，以落實國際間憲法保障合作社，創造有利的平民經濟發展、來促進CEDAW第14條婦女經濟參與的權利。 我們有下列五項具體建言： 尊重ICA合作七大原則，國家應落實憲法第145條獎勵合作事業發展，回歸國際間憲法保障合作社之立法架構思維，並積極制定「合作經濟發展政策」，共同推動「第三部門經濟與融資機制」，建置合作社發展基金、合作社創業平台以及風險保證等機制，以保障國民經濟安定，平衡財團市場壟斷弊端。 2. 整合各部會合作社業務工作，提升中央主管部門位階，鬆綁目前國內合作社的相關法規，如聯合國準則(2001)創造有利的合作社發展環境。 3. 將婦女的合作經濟納為國家經濟推動的重要一環，提出具體策略及步驟，協助婦女進行各類事業合作的結社組織。遵從國際勞工組織第193建議文，促進合作社發展與修法指導。 4. 加強各部會與國人的合作經濟教育，尤其是有經濟開發需求的鄉村地區，以及亟需仰賴政府系統協助的二度就業婦女。 召開「婦女與合作經濟」國家/國際論壇會議，分享國際成功經驗，展現政府的政策關注，加強民間學習。 第一部分 國際合作經濟與CEDAW之實踐 觀察圖1，貧窮，可區分為絕對貧窮與相對貧窮，每日所得低於世界銀行訂定美金1.25元以下（以2005年為基期）之人口，為絕對貧窮人口。 無論是「舊貧」或「新貧」，從結果的觀察，呈現在沒有收入、沒有工作、所得太低而無法生存，更是失去生產工具而增加無產階級，其影響層面既深且廣，包括疾病、死亡率增加而降低生產力；也威脅著社會治安，農業安全和糧食自給率，儲蓄不足，投資低落所造成的產業投資不足，外人投資卻步，國際貿易機會喪失，最終國家生產毛額(GNP)下降、失業率上升等，讓社會陷入貧窮的惡性循環等困境。國際合作社運動的長期發展，在關懷「人-環境-地球」過程中，社員「自助-互助-人助」方式，藉由共同購買、農業、金融性的各類合作社，建構健康的社區與合作網絡，解決失業問題，促進創業，增加生產經濟機會，達到累積社會資本，改善國民生活照顧，共同終結貧窮的惡性循環，並且創