精准扶贫的实践与探索.pptxVIP

精准脱贫的实践与探索;目 录;一、国家扶贫政策演变及实施;;1998年，云南省镇雄县小米多村王天元家部分人员在家门前合影;2005年，云南省镇雄县小米多村王天元家部分人员在家门前合影;1998年，甘肃省宕昌县毛羽山乡邓家山村郭霞翠和儿子无粮做饭;2006年，甘肃省宕昌县毛羽山乡邓家山村，郭霞翠和儿子张国云在吃饭;陕西宁陕县的贫困农家1;陕西宁陕县的贫困农家2; 我国扶贫开发工作机制大致经历了扶贫开发起步与正规化( 1983-1993 年) 、“八七扶贫攻坚计划”( 1994-2000年) 、综合性农村扶贫开发( 2001-2010年) 、集中连片扶贫开发(2011-2020年) 、精准扶贫等五个阶段，每个阶段的扶贫开发工作机制都呈现出明显的阶段性特征与功能，并服务于不同时期的国家扶贫战略。;福建赤溪村：中国扶贫第一村;1984年的一篇源自赤溪村的报道使得该村有了“扶贫第一村”的“荣誉”;2015年的习近平对赤溪村扶贫工作的“批示”;曾经极度贫困的赤溪村;精准扶贫——旅游产业扶贫;（一）体制改革推动扶贫阶段（1978-1985年） 1978年，按中国政府确定的贫困标准统计，贫困人口为2.5亿人，占农村总人口的30.7%。导致这一时期大面积贫困的原因是多方面的，主要是农业经营体制不适应生产力发展需要，造成农民生产积极性低下。因此，制度的变革就成为缓解贫困的主要途径。; 据统计，从1978年到1985年，农村人均粮食产量增长14%，棉花增长73.9%，油料增长176.4%，肉类增长87.8%；农民人均纯收入增长了2.6倍；没有解决温饱的贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人，占农村人口的比例下降到14.8％；贫困人口平均每年减少1786万人。;（二）大规模开发式扶贫阶段（1986-1993年） 为进一步加大扶贫力度，中国政府自1986年起采取了一系列重大措施：成立专门扶贫工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策，并对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫方针。自此，中国政府在全国范围内开展了有计划、有组织和大规模的开发式扶贫，中国的扶贫工作进入了一个新的历史时期。 经过8年的不懈努力，国家重点扶持贫困县农民人均纯收入从1986年的206元增加到1993年的483.7元；农村贫困人口???1.25亿人减少到8000万人，平均每年减少640万人，年均递减6.2%；贫困人口占农村总人口的比重从14.8%下降到8.7%。 ;（三）“八七扶贫攻坚计划”( 1994-2000年)阶段 以1994年3月《国家八七扶贫攻坚计划》的公布实施为标志，中国的扶贫开发进入了攻坚阶段。《国家八七扶贫攻坚计划》明确提出，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用七年左右的时间，到2000年底基本解决农村贫困人口的温饱问题。这是新中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。 在1997年至1999年这三年中，中国每年有800万贫困人口解决了温饱问题，是进入二十世纪九十年代以来中国解决农村贫困人口年度数量最高水平。到2000年底，国家八七扶贫攻坚目标基本实现。 ;（四）综合性农村扶贫开发阶段 ( 2001-2010年) （五）集中连片扶贫开发与精准扶贫阶段(2011-2020年);二、精准扶贫：新形势下中国式扶贫政策实施路径分析;;2013年,中央财政扶贫投入增至406亿元。 2014年，中央财政安排扶贫资金433亿元，其中补助地方财政扶贫资金424亿元，均较上年增长10%。 ;中央扶贫工作会议精神（2015年11月27-28日）;习近平强调：精准扶贫与精准脱贫;案例研讨：甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案;怎么扶贫？;陕西宁陕县的生态护林员;2012年12月29日至30日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫工作。;2013年2月3日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平來到海拔2400多米、人均纯收入1400多元的定西市渭源县田家河乡元古堆村看望困难群众。图为在老党员马岗家的院子里，习近平和乡亲們共商脱贫致富之计，给大家拜年。;2012年12月30日，习近平坐在龙泉关镇骆驼湾村困难群众唐荣斌家（右二）炕上，详细询问他们一年下来有多少收入，粮食够不够吃，过冬的棉被有没有，取暖的煤炭够不够，小孩上学远不远，看病方便不方便。;（二）当前国家精准扶贫的主要内容与途径 1.坚持开发式扶贫的方针 开发式扶贫方针主要包括五个方面内容： （1）倡导和鼓励自力更生、艰苦奋斗的精神，克服贫困农户中普遍存在的“等、靠、要”思想。 （2）针对贫困地区基础设施薄弱、抵御自然灾害能力较差的实际情况，国家安排必要的以工代赈资金，鼓励、支持贫困农户投