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PAGE  PAGE 17 第四章 国际服务贸易法 服务贸易和货物贸易最直观的区别就在于交易对象的差异。前者为服务，后者为货物。。一般来讲，服务与货物的不同点主要体现在以下几个方面： 第一，服务一般是无形的，不可贮存的。与货物的有形和可见性不同，服务的空间形态一般是不固定的，不具有可视性。 第二，大多数服务的生产和消费具有时间和空间上的同步性。货物的生产消费在时时空上是可以分离的，但服务的生产和消费大多具有同步性。如医生给病人看病，律师向当事人提供法律咨询意见等。不过，在借助于一定的物质载体提供的情况下（如将音乐会的内容录制在唱片上销售给消费者），服务的生产和消费在时空上也是可以分离的。 第三，同类服务的质量具有明显的差异性。货物的消费效果和品质一般具有一定的均质性，如同一品牌的同种货???的质量往往相差无几。但同种服务由于服务提供者素质的不同以及消费者要求的差异，其品质往往存在着明显的区别。 国际服务贸易是与国际货物贸易相伴而产生的，国际货物贸易必然需要国际货物运输等服务活动的保障。 WTO《服务贸易总协定》简称GATS GATS只是从交易方式的角度作了四分式的规定（1）跨境提供：在一成员境内向任何其他成员境内提供服务；（2）境外消费：在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；（3）商业存在：一成员的服务提供者在任何其他成员境遇人以商业存在提供服务；（4）自然人流动：一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然人存在提供服务。 国际服务贸易法是国际服务贸易迅速发展的制度衍生物。与国际货物贸易相同的是，国际服务贸易关系也包括两种类型的关系：（1）分属于不同国家、作为平等主体的自然人之间、法人之间以及自然人和法人之间的服务交易关系；（2）主权国家对跨越国境的服务交易进行管理和控制从而形成的管制关系。国际服务贸易法就是调整国际服务交易关系和管制关系的法律规范的总称。 与国际货物贸易法所不同的是，国际服务贸易法是新生事物，其体系和内容都远欠完备。目前，国际间私人的服务交易关系主要是由各国的国内法来调整，相关的国际条约和国际惯例基本上仍处于空白状态。 调整国际服务贸易管制关系的法律规范的渊源主要表现为国内立法和国际条约。 GATS无疑是WTO服务贸易法的基本规范和和核心规范，但并不是唯一的规范，WTO体制中还存在着其他调整服务贸易的法律文件，主要包括（1）《关于金融服务承诺的谅解》；（2）GATS的四个《议定书》；（3）《电信服务：参考文件》；（4）新成员的《加入议定书》中的相关内容；（5）WTO体制内具有普遍适用性的法律规范。 （一）《关于金融服务承诺的谅解》 在乌拉圭回合谈判过程中，加拿大、日本、瑞典和瑞士提出了关于金融服务谈判的一份建议，主张有能力和有意愿的部分国家可以在金融部门的开放承诺上自愿采用“否定清单”方式，其他成员则仍可按照GATS的规定采用“肯定清单”方式。《关于金融服务承诺的谅解》就是这种主张的产物。 就其内容而言，《关于金融服务承诺的谅解》的主旨在于设定较GATS规定更高水准的自由化义务，主要表现在：（1）更为自由化的具体承诺。成员必须按照“肯定清单”方式作出国民待遇和市场准入的具体承诺；产生的具体承诺应在最惠国待遇基础上实施，对具体承诺设定的任何条件、限制和资格应限于现有的不一致措施（2）更高水平的市场准入义务。例如，每一成员应其有关金融服务的承诺表中列出现有的垄断权，并应努力消除这些垄断权或缩小其范围；每一成员应允许非居民的金融服务提供者本人，或通过中间人或本人作为中间人，在给予国民待遇的条款和条件下，提供保险服务；每一成员应对任何其他成员的金融服务提供者给予在其领土内设立或扩大商业存在的权利，包括收购现有企业的权利。（3）更为广泛的国民待遇。例如，每一成员国保证在政府采购金融服务方面，对在其领土内设立的任何其他成员的金融服务者给予国民待遇；每一成员应在由公共实体经营的支付和清算系统的使用方面和官方筹资和再融资便利的提供方便，给予其领土内的任何其他成员的金融服务提供者国民待遇。 （二）GATS的四个《议定书》 在乌拉圭回合结束后，服务贸易多边自由化进程并未停滞，成员们在电信服务、金融服务、海运服务以及自然人流动领域继续展开谈判，所获成果在法律上的表现就是GATS的四个“议定书”。 除美国、哥伦比亚、毛里求斯以外的参加谈判的各方达成了GATS第二议定书。包括美国在内的70个成员国达成了第五议定书，该议定书于1999年3月1日生效。 就自然人流动而言，在1995年7月21日结束，并达成了GATS第三议定书。在基础电信领域，谈判在1997年4月结束，达成了第四议定书。至于海运服务，未能达成协议。 （三）《电信服务：参考文件》 在乌拉圭回合后基础电信领域谈判中，参加谈判的各方担心其他国家管理电