美国银行业消费者权益保护的成功之处及对我国的启示.docx

研 究 生 结 课 论 文 题目 美国银行业消费者权益保护的成功之处及对我国的启示 年级 2014级 专业 经济法学 姓名 张智博 学号 201421100022 美国银行业消费者权益保护的成功之处及对我国的启示 摘要：美国在保护银行业消费者权益方面有着完善的法律制度，并有银行业监管部门和业行业协会的配套体系，在此基础上，美国形成了规范的银行业消费者权益保护制度体系。美国银行业消费者权益保护的成功之处体现在四个方面，一是体系化的银行业消费者权益保护法律，二是注重于银行和消费者之间的信息对等，三是有专门银行业消费者保护机构，四是完善的纠纷解决机制。虽然我国现阶段的银行业消费者权益保护基本上满足我国社会的需要，但还有很多不完善的地方需向美国借鉴。 关键词：美国；银行业消费者；权益保护；启示 在研究美国关于银行业消费者权益保护的现状和特点之前，我们首先要确定银行业消费者的内涵和外延。在我国现阶段对银行业消费者没有一个确切的定义，要确定银行业消费者的内涵和外延，要区分清楚以下三点： 第一是金融消费者和银行业消费者的区别，银监会认为凡是购买银行产品和银行服务的顾客都属于金融消费者，但保险业也认为投保人是其金融消费者，同样的道理，购买投资证券的也属于金融消费者，所以银行业消费者是金融消费者的下位概念，本文的银行业消费者仅指购买银行产品和银行服务的顾客；第二是银行业消费者和银行业投资者的区别，虽然在购买某些银行业产品和服务时也称银行业消费者为银行业投资者，但本文所指的银行业投资者是指具备银行业专业知识和专业技能的机构投资者如投资银行、信托公司等，一般的机构和个人还是属于银行业消费者；第三是消费者和银行业消费者的区别，消费者是指《消费者权益保护法》上的消费者，消费者当然包括了银行业消费者，要说他们的区别，那就是银行业消费者所消费的银行产品和服务比普通产品和服务更具多样性和复杂性。 一、美国关于银行业消费者权益保护的现状和特点 （一）美国银行业消费者权益保护的现状 早在1916美国就颁布了《统一小额信贷法》，完善和规范了消费信用贷款的市场。到了二十世纪五十年代，随着经济的发展和社会的进步，原有消费信贷法律不能满足社会实际的需要，所以，美国又于 1968 年制定了《消费者信贷保护法》，其后，又陆陆续续地编进去几部法律，目前该法主要包括《诚实借贷法》《公平信用报告法》《平等信用机会法》《公平债务催收法》以及《电子资金转账法》等，形成了消费信用的完整保护体系。此外，《信用卡发行法》《社区再投资法》《诚实储蓄法》《金融服务现代化法》等法律的颁布，为银行消费者提供了全面和完善的保护。[1] 2008年金融危机之后，为应对金融危机，美国在改革中所做的立法修复主要是颁布了两部法律，2009 年《信用卡履责、责任和公开法》和 2010 年《多德——弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》。 2009 年《信用卡履责、责任和公开法》的颁布标志着美国进入“信用卡新纪元”，该法案的目的是禁止信用卡滥用行为，保护金融消费者权益。[2]法案明文禁止银行增加不公平费率和设置不公平费率陷阱；要求信用卡条款的表达方式须通俗易懂并且明确指出信用卡消费者做出某决定将产生的后果；规定发卡银行有公开信用卡合同的义务；对年轻人群使用信用卡进行特别保护；要求监管者严格执行法律，规定监管者对违规机构的处罚可以高于现行法律。 2010 年《多德——弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》是对《金融消费者保护机构法案》和《华尔街改革与消费者保护法案》的整合，这部法律初步建立了美国金融消费者权益保护的制度，奥巴马对该法案的评价是“此项改革是美国历史上最有力的消费者金融保护”。[3]该法最主要的目的是成立消费者金融保护局，统一行使分散在各监管机构的消费者保护职。该法规定了消费者金融保护局的职能，同时还对银行消费者的知情权和公平交易权作了较多规定。 （二）美国银行业消费者权益保护的特点 美国对银行业消费者权益保护的成功之处体现在四个方面，一是体系化的银行业消费者权益保护法律，二是注重于银行和消费者之间的信息对等，三是有专门银行业消费者保护机构，四是完善的纠纷解决机制。即体现了美国银行业消费者权益保护的特点在于这四个方面，第一是规范化和体系化的银行业消费者权益保护法律制度；第二是注重银行和消费者之间的信息对等；第三是有专门的银行业消费者保护机构，第四是纠纷解决机制的便利和完善。下文就从这四个方面来探讨美国银行业消费者权益保护的特点。 1、规范化和体系化的银行业消费者权益保护法律制度 美国的银行业起步发展较早，与银行相关的法律制度建设也相对丰富具体，自1916年颁布的《统一小额信贷法》起，至今已有一个世纪的发展，在与银行相关的法律制度中