府制定重建规划献计献策。介绍.PDF

重建福祉 该政策建议报告是应国家发展和改革委员会要求而准备，旨在为汶川地震后的中国政 府制定重建规划献计献策。1 介绍 在重大自然灾难后的重建中，政府的主要目标是改善最不幸人群的生活。这主要是指 给灾后最需要的人群提供基本公共服务，支持那些自我恢复能力最差的人们。 汶川地震后，中国政府投入了巨大的力量进行救灾与重建，昭显的决心和能力令人佩服。 救灾中对每个生命的重视程度受到了外界广泛赞誉。在重建规划中，如何将受灾最严重的 人群的福祉也放在首位，这是中国政府面临的一个挑战，但同时也是个机遇。在这种背景 下，儿童作为最弱势也是受影响最大的人群需要给予特别关注。 该政策建议报告关注的是公共服务重建过程中的功能、资金筹集以及相关制???安排问 题，以使这些服务真正造福受地震影响的儿童和社区。 新建的学校、医院以及相关的基本公共服务如何才能造福有需要的人？只有明确界定 在享有公共服务方面群众的权利和服务提供者的责任、只有基本服务的提供有足够的资金 支持、资源得到合理的分配、只有影响贫困人口享受有高质量公共服务和公共产品的不合 理收费被废除或得到合理控制、只有建立健康的激励机制来提高公共服务提供的质量、公 平性、建立起相应的问责机制、只有认识到并且纠正以前设施和服务的不足、只有当地政 府与包括妇女和年轻人在内的群众密切合作，这一目标才能实现。依赖于丰富的的国际、 国内灾后救援资源，受灾地区公共服务的提供和筹资模式有潜力进一步拓展为可在全国推 广的范本模式。 重建的目标不应仅停留在使得公共服务可获得这一层面，而是要保证受地震影响的每一 个人都可以根据自己的紧迫需求获得和享受有质量保证的基本公共服务。该目标本质上是 与中国建设和谐社会的大方向一致的。 1在联合国儿童基金会驻华代表魏英瑛博士的带领下,社会政策与经济分析处处长Hana Brixi博士撰写了该建议报告。此外, David Hipgrave, Ken Legins, Kirsten Di Martino, 袁敏、 陈学峰、Masahiro Ono和Hans Spruijt 对报告也给予了鼎立支持。David Parker、Mahesh Patel和Gary Keith Oyington提出了宝贵意见。牟岩、史威琳、白晓静在研究过程中给予了 大力支持。刘健翻译。 联合国儿童基金会中国办事处编写 2 重建福祉 以下的一些建议供政府在制定公共服务供给的相关政策时考虑。 建议 1：确定基本公共服务的范围 3 基本卫生与医疗服务包 4 水和卫生 5 社会保护 5 儿童保护 7 教育 7 建议 2：建立良好的筹资机制 8 筹资标准和渠道 8 财政分权背景下的服务筹资