全面完成农村水电123扶贫工程把农村水电电气化建设全面推向21世纪的论文.docVIP

　　全面完成农村水电123扶贫工程把农村水电电气化建设全面推向21世纪的论文 在邓小平同志亲自倡导下，国务院决定在中小水电资源丰富的地区，主要依靠地方、群众的力量，积极发展农村水电，建设有中国特色的农村电气化，并分别以国发(1983)190号、国发(1991)17号、国办通(1996)2号文件部署“七五”建设100个、“八五”建设200个、“九五”建设300个共600个农村水电初级电气化县，简称农村水电123扶贫工程。全国第一二批已建成农村水电初级电气化县318个，第三批300个初级电气化县也将在2000年底全部建成。截至1998年底，全国水利行业水电发展装机容量已达2812万千瓦，年发电量893亿千瓦时，拥有中小水电站4万余座、配套输配电线路96万公里，全国1／２地域、近1／３县、1／４人口主要靠农村水电供电。农村水电电源电网建设共形成总资产1500亿元，从业员工(含乡镇电力企业员工和农村电工)108万人。国有、股份制农村水电企业大都是当地税利大户，1998年实现税利42.7亿元，其中利润19.3亿元。已建成的第一、二批318个农村水电初级电气化县，239个属贫困县、少数民族聚居县和革命老区县，其中国家级贫困县71个，通过电气化县建设，发电量、国内生产总值、财政收入、农民人均收入都实现了“五年翻一番”、“十年翻两番”。农村水电电气化建设，已成为老少边穷地区、中西部地区县域经济发展和社会进步的重要因素，是当地经济发展的主要支柱、财政收入的主要来源和脱贫致富的主要途径。关系到缩小中西部地区与东部地区经济社会发展差距战略方针的实施，关系到革命老区、少数民族地区倾斜政策的落实。.cOm第三批农村水电初级电气化县建设，更涉及20多省(区、市)130多个国家级贫困县的脱贫致富，关系到党中央、国务院“八七”扶贫攻坚计划的完成。 我国中小水电开发量已世界开发总量的40%，全球人口57亿，尚有20亿未用上电；中国开发中小水电资源，使用清洁能源，分区域地建设农村水电电气化，促进不发达地区、边远农村发展能源、普及用电、消除贫困、保护环境的成功经验，在全世纪产生了很大影响，得到了国际社会的高度评价。1998年联合国正式批准在中国杭州成立联合国国际小水电中心，这是联合国在中华人民共和国境内设立的第一个机构。最近，国务院已批复同意中华人民共和国为国际小水电网的东道国，中华人民共和国水利部为国际小水电网的主席单位。 以上充分表明，国务院部署在中小水电地区积极发展农村水电、建设有中国特色的农村电气化，有着重要的现实意义和深远的历史意义。 随着我国经济体制改革的深入、政府机构改革的推进和国家产业结构的调整、电力市场供需情况的变化，农村水电电气化建设面临稳定政策，加强领导，完善体制，加大实施力度，确保按国家规定标准全面完成农村水电123扶贫工程，并把农村水电电气化建设全面推向21世纪的新形势。面对新形势下出现的新情况、新经验、新问题，提出以下实施意见建设： (一)全面贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，继续坚持执行党和国家促进农村水电及电气化建设的方针政策 早在建国初期为适应农业合作化农村用电的需要，党和国家就充分尊重农民的首创精神，实行农民办电、水利办电、地方办电。1956年1月，党中央在我国第一个《全国农业发展纲要》(1956～1967年)中明确指出：“凡是能够发电的水利建设，应当尽可能同时进行中小型水电建设，结合国家大中型的电力工程建设，逐步增加农村用电。”党的十一届三中全会以后，1982年9月，中央领导同志向邓小平同志汇报，允许小水电自建、自管、自用，就可以解决农村用电、带动农村经济发展，小平同志说：“中央、国务院给个政策，群众、国家都得利。这就是搞活，就是解放思想。”自那时起，我国农村水电及电气化建设进入一个新的历史时期，在小平同志的亲自倡导下，乘着改革开放的东风蓬勃发展起来。农村水电源于农村，源于解决贫困，源于老少边穷地区、中西部地区，是贫困地区劳动人民的创造。农村水电及电气化建设与农业、农村、农民息息相关，特别是与贫困地区的农业、农民、农村经济发展息息相关。回顾历史，农村水电由少到多，由小到大，从单站发电到联网运行，从建设县电网到建设农村水电初级电气化县，从小而分散到资产重组、结构调整、制度创新，区分情况，分别参加配电端和发电端的改革，建设与小康水平相适应的有中国特色的农村电气化，时刻也没有脱离“为农业、农村、农民服务”这个根基，时刻也没有离开党和国家正确方针政策的指引。发展农村水电、建设农村电气化的每一项方针政策的出台，都是建立在党领导下的老少边穷地区、中西部地区劳动人民的创造基础之上，都是对地方、群众实践经验的总结、概括和提高，都是冲破不适应社会主义生产力发展的生产关系而实行改革的产物。 促进农村水电及电气化建设的方针政策主要是：多