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　　公益类科研机构绩效评价测度体系研究的论文 公益类科研机构的绩效评价是指科技管理部门采用适当的评判标准和评价方法，对公益类科研机构科技产出的数量和质量、对经济社会的作用与贡献等方面进行综合评价的过程，其目的在于促进科研机构在现有资源投入约束下，尽可能地实现最大科技产出和更好地完成组织使命。但科技人才的专业性、科技过程的复杂性、创新产出的多样性等问题使得对科研机构投入与产出的量度难以全面而完整，因而到目前为止依然没有形成一套国际认可、相对标准化、可普遍适用于公益类科研机构绩效评价的测度体系。 　　　　一、测度体系分类 公益类科研机构绩效评价的测度体系是对公益类科研机构绩效的定量或定性描述。郝瑟和凯特兹（hauser, j. and katz. metrics,1998）在综合有关文献的基础上，将比较关键的测度体系按照创新过程的不同阶段和方面，分为科技投入及投资测度体系、经济财务测度体系、商业和经营测度体系、文献计量测度体系、专利、同行评议测度体系、组织的战略和管理测度体系、成果阶段测度体系八个大类；埃利泽·盖斯勒（eliezer geisler, 2000）则指出，对于科研机构而言，科学技术的测度体系主要包括文献计量指标、专利指标、共词分析、经济指标、同行评议和投入产出指标六种类型的评价指标（表1）。 表1　科学技术测度体系的种类及测量特征 测度体系的种类 测量工具的效用特征 准确性 精确性 重复性 容差 偏差 灵敏度 测量层次 文献计量指标 高 高 高 高 高 高 定量 专利指标 高 高 高 高 高 高 定量 共词分析 低 高 低 低 高 低 大部分定性 经济指标 低 高 低 高 高 低 大部分定性 同行评议 高 高 低 低 高 低 定性 投入产出指标 高 高 高 低 高 高 定量和定性 其他学者也曾试图建立对科学技术测度的分类方法，但除科学技术投入测度、文献计量学测度和专利测度外，学者们很难认同其他测度体系。.如卢柯能·格罗诺（luukkonen gronosti）》、《科学与工程指标》、《世界竞争力指标（p;d output）＝lna＋bln（rd input）　　（1） 在修正后的griliches-jaffe知识生产函数模型中，新经济知识（neic knop; maryann p. feldman. handbook of urban and regional economics. vol 4 p3），k和l分别表示研发经费和科技人力资源的投入，α，β分别为研发资本投入和科技人力资源投入的产出弹性，ε为误差项。 从本质上看，公益类科研机构是将科技人力资源和研究开发资本等资源投入，通过研发过程的知识溢出使之转化成为论文、专著、专利、成果以及改进的产品和工艺、服务等产出的知识生产系统，因而可以用知识生产函数来评价其绩效： lnq＝lna＋αlnk＋βlnl＋ε　　（3） 绩效评价就是要对同类科研机构进行优劣比较，而比较的前提是较为科学合理的分类。基于研究开发资本投入对研究机构产出贡献的分类，可将同类科研机构看作是同质的，通过计算该类机构在一定时间段内的α和a，可得到第j类研究所的理论平均产出水平： 表4　各研究所1993—2002年绩效水平 所属类型 单位代码 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 dm001 2.18 1.35 1.26 1.35 1.30 1.17 1.16 1.07 1.16 1.28 0 3 5 6 0 0 6 6 6 0 dm004 5.06 4.00 4.87 4.46 3.99 3.41 2.07 2.25 2.26 2.04 1 9 6 5 2 8 8 5 5 3 研发资本 dm020 0.38 0.42 0.48 0.57 0.48 0.42 0.49 0.47 0.55 0.54 低依赖型 6 6 5 0 6 5 6 9 0 3 dm068 0.39 0.37 0.20 0.37 0.49 0.48 0.53 0.51 0.36 0.41 6 0 3 0 3 1 6 2 5 7 dm071 1.91 1.67 1.95 2.10 1.63 1.62 1.57 2.12 2.04 2.41 3 5 0 4 1 9 9 7 6 2 dm102 0.45 0.48 0.56 0.57 0.52 0.48 0.44 0.47 0.54 0.59 3 9 2 5 7 7 6 3 9 8 dm131 0.37 0.30 0.34 0.32 0.35 0.42 0.29 0.36 0.38 0.40 5 4 3 5 1 8 4 0 4 8 dm002 1.30 1.55 1.51