略论宋代对官吏经济政绩的考核方法.pdf

经济史研究 山东财政学院学报 ( 双月刊 ) 2011年第 2期 (总第 112期 ) 略论宋代对官吏经济政绩的考核方法 唐 广 (江西财经大学, 江西 南昌 330013) [摘 要 ]宋代对 官吏经济政绩的考核方法是治吏的重要工具之一, 事 关对人才的选择任 用, 对 于发展生产、增加 财政收入具有重要的作用。宋代对官吏经济政绩的考核方法主要有 设置对官 吏经济政绩 考核的机构; 设计 对官吏经 济政绩考核的指标, 其经济政绩考核的指 标体现了 抓住关 键点和 重点指 标、以 简驭繁、可 操作性 强的设 计思路; 量化 对官吏经济政绩考核的具体评估方法, 其 具体方法 是比祖 额之增 亏, 比递年之 增亏, 确立 多项增 亏指标, 达到 某项者 即给予相应的赏罚。 [关键词 ] 宋代; 官吏; 经济政绩; 考核方法 [中图分类号 ] F092. 2 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1008- 2670( 2011) 02- 0113- 04 核。宋神宗时规定: 监司以上, 则命御史中丞、侍御 一、设置对官吏经济政绩考核的机构 史考校。崇宁元年 ( 1102年 ), 采纳臣僚建议, 委 宋代对官吏考核的对象是上自京 朝官, 下至幕 御史台考察天下转运使、副、判官, 有不胜任者, 择能 职、州县官, 其经济政绩考核的重点是各级地方官和 吏代之 。南宋后期, 在对地方官的考课中, 御史台 监临物务官。京朝官在任期内由上级长官考核其功 的作用逐渐重要。 宁宗以郡国按刺, 多徇私情, 遂 过, 再由审官院、吏部等专门机构复 查其考绩优劣, 仿旧制, 于御史台别立考课一司, 岁终各以能否之实 而后决定升黜。地方官的考课是 守倅考县令, 监司 闻于上, 以诏升黜 。到度宗时期, 御史台更成为负 考知州, 考功会其已成, 较其优劣而赏罚之 。 宋代 责地方官考课的最高机构, 守倅月一考州县属官, 在考核地方官和监临物务官的经济政绩时, 必须先 监司会所隶守倅, 制司会戎司、军垒, 遵照旧制互用 经过财计部门复核其账籍, 检验收支数额, 比较岁课 文移, 会其兵甲、狱讼、金谷之数, 及各司属官书拟公 增亏, 然后送主考部门详定升降。 事、拘榷钱物、招军备器之数, 次月置册, 各申御史台 宋代对地方守令的考课, 一般由诸路监司负责, 上之课籍 。 为了保证考 课的如实 公允, 御史对其 有复审 之权。 宋代对官吏经济政绩的考核是治吏的重要工具 每岁将诸路监司所定守令考课等第, 令御史台重行 之一, 事关对人才的选择任用,