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第十五章 财政政策;第一节 财政政策基本理论;二、财政政策的性质 （一）财政政策属于政府可以直接操纵的政策 财政政策的政策工具如税收、公债、支出、财政补贴、投资等都是由政府直接操纵。 （二）财政政策属于政府的分配政策 财政是政府参与分配社会产品的一种最为重要的工具，它对经济的调节和影响往往都是通过物质利益的划分来传导和实现的。 （三）财政政策属于政府的综合性调节政策 财政政策目标的综合性、政策手段和工具的综合性以及效果的综合性。;三、财政政策的功能 （一）导向功能 财政政策的导向功能是指财政政策通过调整物质利益对个人和企业的经济行为及国民经济的发展方向发挥引导作用。 （二）调控功能 财政政策的调控功能是指通过财政政策的制定与执行，能够对社会经济发展过程中的某些失衡状态进行制约和调节。 （三）稳定功能 财政政策的稳定功能是指政府通过财政政策，调节财政收支状况，从而影响社会总供求，以促进供求平衡，最终实现国民经济的稳定发展。;四、财政政策的构成要素 （一）财政政策目标 1.充分就业 充分就业并不意味着没有失业现象，而是把失业率限定在一定范围内。 摩擦性失业、结构性失业、季节性失业、周期性失业。 2.物价稳定 就是将价格总水平的变动控制在一定的幅度内