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PAGE  PAGE 9 立足实务 突出学术 提供服务 ——在《人民法院案例选》第十次工作会议上的讲话 中国应用法学研究所所长 孙佑海 （2013年12月3日） 同志们： 今天我们在这里召开《人民法院案例选》第十次工作会议。年终岁末，各级法院的办案压力都很大，工作都很忙，能来参加这次会议，体现了大家对法研所和《人民法院案例选》工作的大力支持。在此，我代表法研所并以我个人的名义，向大家表示感谢。在当前中央和最高法院严格要求控制会议数量和规模的情况下，这次会议能顺利召开，也体现了最高法院领导对法研所和《人民法院案例选》工作的关心和支持。来之前，我就这次会议专门向新分管法研所的院领导李少平同志做过汇报，少平院长对这次会议非常重视，并要求，要以这次会议为契机，进一步加强《人民法院案例选》各项工作，进一步提高案例编写的学术性和理论性，实现《人民法院案例选》向新的更高层次的迈进。这次会议的主要任务是：总结表彰2013年度《人民法院案例选》工作，认真分析案例工作当前面临的新形势新任务，研究《人民法院案例选》在定位、编选及推介等工作中存在的薄弱环节，在此基础上，进一步明确《人民法院案例选》的定位，进一步完善各项工作措施，进一步提高《人民法院案例选》在国内外学术和理论界的影响，以尽早尽快实现把《人民法院案例选》办成全国一流的综合性案例刊物的目标。 下面，我主要讲三个方面的问题。 一、总结2013年度的工作 大家知道，《人民法院案例选》是最高人民法院最早创办的案例研究连续出版物，也是我国改革开放以后出版时间最早、延续时间最长、出版册数最多的案例研究作品。自1992年创办以来的21年间，《人民法院案例选》突出“真实、全面、及时、说理”的编辑特色，对人民法院审判工作的发展轨迹，人民法院审判活动的原本面貌从一个侧面进行记载和描绘，同时也集中反映了人民法院审判工作的优秀成果以及广大法官在审判工作及理论研究工作中做出的积极努力与贡献，受到了学术界与实务界的普遍喜爱与重视，在全国法院、社会各界乃至国际上都产生了广泛???影响、取得了良好的声誉。2013年是《人民法院案例选》各项工作取得长足发展的重要一年。主要表现在： （一）定位更加明确 2013年，《人民法院案例选》进一步理顺与案例指导工作的关系，及时调整了编辑工作方针，明确了“反映审判面貌，总结审判经验，服务审判工作”的定位，并根据指导性案例编写样式完善了案例编写体例，形成了与案例指导工作的良性互动。 （二）工作机制更加完善 2013年，《人民法院案例选》进一步改善了案例工作机制，调整了编辑委员会，邀请案例指导工作办公室人员加入，为实现案例推荐报送互通、案例研究成果共享，理顺了渠道，搭建了平台；进一步加强了与最高法院及地方各级法院各审判业务部门的工作联系，更加及时能动地反映和总结全国法院审判工作的最新成果。同时，地方各级法院也更加重视案例编选工作，中级以上法院基本确定了案例编选报送由专人负责的工作机制，编选报送的案例“质数”都有提高，编选报送工作走上正规化、规范化、机制化的轨道，对做好《人民法院案例选》工作提供了很大的支持。 （三）案例质量有大幅提高 2013年，全国各级法院共报送案例7000多件，《人民法院案例选》编辑部根据“优中选优”的原则，经过层层编审、把关，从中选择了200多件优秀成果予以刊登。各界反映，这些成果理论性和实践性兼顾，不仅对某领域问题各种学术观点归纳概括的很齐全，推理很严谨，而且突出体现了各级法院的司法智慧、先进的司法技术和优秀的裁判方法。编辑过程中，我们还注意对实践中出现的三类问题，即突出问题、疑难问题和新问题，进行集中的梳理，策划专题编辑同类案件，从不同侧面来诠释三类问题的法律适用和事实认定问题，进一步提高了对实践的指导意义。 一年来，《人民法院案例选》工作取得的成绩是显著的、有目共睹的。但同时也暴露了一些问题，突出表现在：一是案例报送不平衡，包括地域不平衡和上下级法院不平衡两个方面。各级各地法院由于重视程度不同，报送案例的积极性也不同。有些法院报送案例很多，质量也很高，相应地，我们采用的也相对较多。有些法院报送的很少甚至个别法院基本就没有报送。我们这次表彰的各级各地法院都是在这方面做的好的，希望今后大家再接再厉，继续把工作做好。同时，也希望大家不断加大对《人民法院案例选》的宣传推广工作，进一步增强各级各地法院报送案例的积极性。二是报送不及时、不规范，社会关注且对审判工作具有重大指导意义的案例存在漏报的情况。自创办之日至今，《案例选》一直保持着完整的通讯编辑队伍，这么做的目的就是按要求，规范、及时报送本地案例。但从这几年特别是2013年的报送情况看，各法院通讯编辑的工作责任心和积极性存在很大差异，有些同志工作做得很好，但也有些同志工作不认真、不负责、不积极。由此