2015二建-法规-精讲班-第10讲2Z202010建设工程施工许可制度(2015年新版).docVIP

第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 4页 2Z202000 施工许可法律制度（6分，2分，3分，4分） 年份20142013年2012年2011年分值分布6234 2Z202010 建设工程施工许可制度 一、本节分值分布 年份20142013年2012年2011年分值分布3113 二、本节主要考点归纳 （一）施工许可证的适用范围 1、需要办理施工许可证的适用范围 （1）申请施工许可证的主体：建设单位 （2）施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门 不需办理施工许可证建设工程 （1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，省级建设行政主管部门可以对限额进行调整） （2）抢险救灾工程 （3）临时性建筑、农民自建低层住宅 （4）军用房屋建筑（军用房屋建设工程是否实行施工许可，由国务院、中央军委另行规定。） （5）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程（注：办理开工报告的建设工程，不再领取施工许可证。） （二）实行开工报告制度的建设工程 1、公路建设项目已由开工报告制度改为施工许可制度 2、国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告制度 （1）性质不同：前者是行政许可制度；后者是监理单位对施工单位开工准备工作的认可 （2）主体不同：前者是建设单位向政府主管部门申报；后者是施工单位向监理单位提出 （3）内容不同：前者是建设单位应具备的开工条件；后者是施工单位应具备的开工条件 （三）申请施工许可证的条件 1、已经办理该建筑工程用地批准手续（注：取得了土地使用权证）； （1）任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地 （2）向有批准权的县级以上土地行政主管部门提出申请，经土地行政主管部门审查，报本级政府批准 2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证） （1)在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证（注：二证合一） （2）建设用地规划许可证 1）划拨：先取得建设用地规划许可证，后向土地主管部门申请用地，经县级以上政府批准后，由土地主管部门划拨土地 2）出让：先签订国有土地使用权出让合同，后向城乡规划主管部门领取建设工程用地规划许可证 （3）建设工程规划许可证：向城市、县级规划主管部门或省政府确定的镇政府申请办理 3、施工场地已经基本具备施工条件（需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求（注：没有具体的完成比例要求） 4、已经确定施工企业（签订了建设工程承包合同） 5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（施工图设计文件已经按规定通过了审查） 6、有保证工程质量和安全的具体措施； （1）办理了质量、安全监督手续 （2）有安全施工措施资料（施工企业编制的施工组织设计中有根据工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计） 7、建设资金已经落实；（建设工期不足一年的，落实工程合同价的50%，超过一年的为30%） 8、法律、行政法规规定的其他条件 （1）必须监理的工程已经委托监理 （2）需要公安机关审核的的消防设计（大型人员密集的场所和特殊工程）已经通过了消防设计审核 注：这两个是选择性条件 （四）延期开工、核验和重新办理批准的规定 1、申请延期的规定 （1）建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。 （2）因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。 （3）既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 2、核验施工许可证的规定 （1）在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 （2）建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 3、重新办理开工报告的规定 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。 4、未经许可擅自开工应承担的法律责任：对符合开工条件的，责令改正；对不符合开工条件的责令停止施工，可以对建设单位和施工单位处以罚款（工程合同价款1%以上2%以下的罚款） 三、真题与经典习题 1、【2014真】根据《建筑法》，开工报告制度是指（ ） A、建设单位对施工企业开工条件的确认 B、政府主管部门的一种行政审批制度 C、建立单位对施工企业开工准备工作的确认 D、政府主管部门对施工企业开工条件