2010国考B类解析—王丰孙彦军高晓琼.docVIP

2010年中央、国家机关招录工作人员考试《申论》B卷答案 时限：150分钟 满分：100分 材料大意： 材料1： 首先是一段背景介绍，阐明我国海洋资源丰富，为经济发展提供了优越条件，但发展的同时也带来了诸多环境问题，然后重点对《渤海碧海行动计划》做了分析，表明两个问题，其一是我国已经意识到对海洋生态保护的重要性，其二是当前出台的这种保护举措如《碧海计划》在执行效果上还不令人十分满意。 材料2： 主要通过“宜居城市”W市的发展现状阐明我国当前很多城市发展中容易出现的问题，重生活水平不重生活质量，重经济效益不重环境效益，重盲目建设不重地区特色，重迁出地建设不重迁入地建设等。 材料3： 通过日本兵库县的例子表明西方发达国家在经济建设中“先开发、后治理”的模式带来的反思，兵库县先通过大规模“填海造陆”营造了良好的经济发展条件，但同时也破坏了生态，当经济发展到一定水平反思成果重视生态环境时变意味着付出高昂的成本，且生态修复的过程是长期而艰巨的。 材料4： 借助A市发展的现实案例，表明我国在经济发展中也存在很多只顾本地经济利益忽视环境效益和全局利益的现象，但我国同时也出台措施积极进行整治和处理，注重经济效益和环境效益的双赢，措施明确干练，有一定借鉴作用。 材料5： 以天津滨海新区为正面事例，强调各地在经济发展中一定要做到科学规划、合理开发、优化布局，做到经济发展与环境保护相协调，实现陆海优势互补，并鼓励企业和其他主体积极参与环境保护。 图1.1 材料信息表 材 料 项 目 材料1材料2材料3材料4材料5存在问题 （待改进之处）①缺乏统一管理机构；②权责不清，各自逐利；③全局意识薄弱；④治理规划政策性强法律性弱，缺乏执行的有效性和系统性①简单搬迁整合，污染迁入地环境，损害居民利益，破坏原有经济环境；②决策不够科学，治理思路简单机械，违背可持续发展；③偏离原有定位，盲目上项目引投资①填海造地发展经济，污染海洋；②滋生细菌，赤潮频发，滩涂减少；③堵塞航道，湿地减少，生物多样性下降，水质恶化；①评估不全面，决策不科学，忽视全局利益；②废水污染，破坏水产资源，影响生产，损害健康对策建议 （可采取方式）①加强重点环节和关键领域保护与防治；②治理要注重综合性、战略性与长期性；③建立统一管理机构，明确权责，完善立法，强化执行①考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展；②综合规划，系统整合，考虑当地居民利益，尊重发展的公平性；③完善决策程序，转变发展思路，创新发展模式；④根据本地特色确定发展方向①投资、设立基金集中整治，引导各界参与修复；②政策鼓励、资金补贴；③科技研发、实验改造；④避免只顾追求短期利益的经济行为，要着眼长远利益实现经济利益和环境利益双赢。①制定规划，综合整治；②政府科学勘查，加强环境监管，建设基础设施，督察企业；③环保目标责任制和环保绩效考核制度；④对已建污染企业停顿整治①科学选址、科学规划、科学围填；②依地理特点进行开发；③发展工业与环境保护融为一体；④陆海优势互补；⑤对保护环境的企业给予政策优惠 一、认真阅读给定资料简要回答下面的两题。（20分） 1.《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定材料1”，分别进行概括。（10分） 要求：准确、全面。不超过200字。 参考答案： 1.渤海海域为内海，海水封闭性强，自我交换能力差，自我更新周期长。 2.渤海沿岸入海排污口较多，污染范围不断扩大，污染程度加重，计划中的短期目标难以如期实现。 3.渤海地区涉及省市众多，各管理部门职责、权限不明确，且各主体只顾追求部门或局部利益，影响地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。 4.该计划属于政策性文件，缺乏法律的强制效应，在执行中难以借着法律手段实现各评估体系的对接统一，影响治理的效果。 （197字） 2.“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料的内容，对“环保错位”的实质进行阐述。（10分） 要求：准确、简明。不超过150字。 参考答案： “环保错位”的本质是没有把经济发展和环境保护协调起来，采取先开发，后治理的模式。在经济发展过程中只是重视经济效益，缺乏对海洋环境保护意识，导致海洋生物生存困难、海洋生态环境遭到破坏。在海洋生态环境破坏，影响到人们生活和健康以后，开始采取措施进行综合治理，这样无形加大的治理的成本，也影响了治理的效果。 （150字） 二、针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分） 要求： 1.准确全面，切实可行 2.条理清楚，表达简明。不超过300字。 参考答案： 建设“宜居城市”，应采取如下措施： 第一、城市建设要考虑经济、文化、社会、环境的协调发展，不