污染物控制现状及减排潜力选编.pptVIP

雷兆武 中国环境管理干部学院 TellEmail:leizhaowu2004@163.com;主要内容;一、污染物总量控制;国家排放总量控制模式 理论上说, 国家排放总量控制是一个特定污染物覆盖所有排放源下的总量控制, 由于目前技术支撑能力的限制, 国家总量控制很难建立在环境容量基础上, 很难与环境质量密切挂钩。建议；十二五期间, 除了COD 和SO2 实施国家总量控制之外, 其他污染物慎重选择国家或全国性排放总量控制模式。 ?区域排放总量控制模式 区域排放总量控制是指满足特定区域给定环境质量目标下允许的最大排放总量, 或者分阶段达到允许最大排放总量的目标排放总量。这实际上就是区域环境容量下的排放总量控制, 简称容量总量控制, 比较适合地方环保部门采用。区域可以是城市、流域、行政辖区甚至就是划定的区域。 建议十二五期间, 特定城市、特定江河、特定湖库都可以采用一市一总量、一河一总量和一湖一总量, 实现比较科学的区域总量控制。;行业排放总量控制模式 行业排放总量控制是指一个特定行业, 甚至该行业特定数量污染源范围下的, 对特定污染物采用的排放总量控制。行业排放总量控制比较容易确定排放总量目标, 同时也比较容易分配总量指标, 如根据行业排放绩效公平合理地分配排放指标。建议十二五期间, 对SO2和NOx 实施行业总量控制, 制定行业总量减排实施规划。 ?科学合理地确定十二五排放总量控制目标 排放总量控制目标确定是总量控制中一个长期争论的、没有科学结论的话题。总量控制目标确定不仅涉及科学技术的问题, 重要的是与地方经济发展、企业竞争力乃至地方政府领导的升迁密切相关。十二五期间, 应区分国家、区域、行业的排放总量控制目标确定机制, 争取排放总量控制目标确定相对科学、合理、公平。;2.区域污染物总量控制动态化管理技术 建立总量控制指标体系的意义 污染物总量控制工作, 从环保管理角度上大致分为: 1987- 1997 年, 从污染物浓度控制转向总量控制; 1998－ 2005 年, 从污染物目标总量控制转向环境容量总量控制; 2006 年至今后, 正式实施环境容量总量控制三个阶段。 ?通过对实现各种环境目标排污削减量的优化分配, 实施执行排污许可证制度、环境目标责任制等, 把区域环境管理建立在以提高环境质量、控制排污总量为基点的体系上。它是一项系统性、技术性、科学性、管理性、法规性和操作性均很强的环境保护工程。不仅有利于切实保障环境安全和人民身体健康, 对于各级环境管理、战略决策和城乡可持续发展都起到积极作用。;仅依靠单项污染物进行总量控制, 所能实现的全面、协调、统筹发展的绩效十分有限, 而以关心资源利用、环境质量、污染控制等全面的管理过程和所规划的目标来减少或消除污染物的排放, 减少由于资源过渡消耗而制约经济发展和社会进步, 才是更理想和更有效的。 开展区域污染物总量控制动态化管理技术应用研究, 是全面实现可持续发展战略和全面实现小康社会的需要, 是提高控制环境污染的一项有效手段, ;二、水污染源总量控制;农业污染 农药、化肥污染我国农业生产中使用了大量的化肥和农药，且呈逐年上升趋势。残留在土壤中的农药、化肥随雨水流失或随灌溉水进入各类水体，造成面源污染。对太湖、巢湖、滇池3 大湖泊富营养化成因的分析表明，造成水体富营养化的污染源主要来自生活污水和农田的氮磷流失，二者对总氮、总磷的贡献率占84％～90％。 养殖废水及废弃物污染 农村的畜禽养殖、水产鱼类养殖产生的污水往往未经处理就直接排放，严重地污染了水资源。特别是畜禽养殖业废水浓度很高、恶臭严重并含有多种微生物（如细菌、病原真菌），若人体接触到这些微生物，则易感染上各种疾病。;突发性水污染 突发性水污染事件通常是指由于违反法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗力（如地震、洪水等）原因，使污染物进入河流湖泊水体，致使水资源受到污染的突发事件。 城市生活垃圾 是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，主要包括居民生活垃圾、商业垃圾、集贸市场垃圾、街道清扫垃圾、公共场所垃圾和机关单位及厂矿等单位的生活垃圾。生活垃圾填埋场对地下水的污染，归根结底是垃圾渗沥液透过土壤对地下水的污染。;水环境规划 主要内容总体上可以分成3 个方面: ( 1) 对水体进行功能区划、明确功能区水质保护目标; ( 2) 进行水体纳污能力计算; ( 3) 根据水体纳污能力, 制定污染物总量控制定额, 并根据现状污染排放状况, 提出为了达到水功能保护目标的污染源总量削减方案。 ;“十二五”重点湖泊水污染防治 湖泊水污染防治目标 中国各重要湖泊均面临污染负荷重、营养物质本底高的问题，且随着经济社会的发展短期内还可能加重污染，治理任务十分繁重，必