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业主实施建设项目造价控制 建设项目造价控制是项目管理的三大控制之一，是业主节约资金提高效益的重要手段。由于建设工程往往具有建设周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。现阶段，国内许多项目业主的科学管理意识不强，或自身专业能力欠缺，以至项目从立项、设计、实施到竣工验收，并没有形成一个科学合理的造价控制思路，造成许多项目发生“三超”现象，业主对工程造价的控制有些束手无策。下面根据本人的工作经验，从几个方面谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。 一、立项决策阶段 项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较、选择及作出判断和决定的过程，项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。各项技术经济决策，对项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极进行项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设标准和建设规模。 1．必须投入足够的人力、财力、物力和时间，对拟建项目的技术来源、市场容量、市场前景、销售预测、价格分析、以及经济效益分析等各方面作深入细致的调研，依据市场、环境因素及企业自身的能力确定合理的建设水平，对主要工艺、设备应进行多方案比选，做到经济合理、技术先进、规模适宜。 2．编制的投资估算应尽可能全面，从本单位的实际情况出发，坚持适用、经济、美观的原则，根据项目投资的构成，充分研究建筑标准，质量要求，建筑材料的性能价格，设备设施的品牌档次等情况，并且充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数）对工程造价的影响。投资估算必须坚持实事求是，真实反应决策意??和地区经济状况，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。 3．编制可行性研究报告应全面、完善，在深入调研的基础上，实事求是地作出客观评价，确保可行性研究报告的真实性、科学性。必须杜绝为了获取上级部门的审批，或为谋取某些政策支持、优惠，不尊重事实，根据长官意志按结论凑内容，否则，很容易陷入“一算就赚、一干就赔”的境地。 二、设计阶段 拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。设计费虽然只占工程总造价的2%左右，但它对工程造价的影响程度却达到75%以上。设计一旦成型，投资就基本确定，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。何况设计质量不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益，所以必须克服重施工轻设计的思想。在市场经济下，要做到设计经济合理，业主方有必要从以下几个方面加强管理： 1．收集整理与工程项目有关的勘察设计资料，征求有关工艺和使用人员的意见，针对建设项目的要求准备好可靠的工程基础资料。力求避免因资料不实而造成以后的变更和返工。 2．积极推行设计招投标（包括设计方案竞标）。目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响，比如，因设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要；因图纸不完善，导致在施工阶段的设计变更增加等。即便是进行设计招标，也要注意合理确定评标标准，有些业主只考虑哪家设计单位的设计费报价最低就选哪家设计单位，殊不知设计费只占整个工程投资的2%左右，而建筑产品设计的优劣对工程造价的影响远大得多，因此，评标的主要精力应放在设计构思的巧妙、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。 3．加强设计合理性和工艺技术的成熟性的审查。因为设计质量、深度是否达到规定标准，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投入的多少，而且还影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥，如产品成本、经营费、日常维修费，大修费和部分更新费用的高低。 4．推行限额设计以及设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本的设计者给予一定比例的分成奖励，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。 5．强调合同约束。严格设计合同条款，不仅仅限于标准的设计合同格式，根据本人工作经验，对于设计合同，在技术条款上，尤其是工业项目的设计合同，工艺设备专业的施工图须达到一定的深度，以期满足工程施工和设备采购招标的需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度限制条款，对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确