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　　城市能源 “自己的孩子自己抱”的论文 【摘要】 城市能源供应的持续与稳定，是城市 发展 和安定和谐的重要环节，这一 问题 逐步被城市管理者们重视起来。而如何在可持续发展和市场 经济 环境下解决好这个问题，成为大家的一道新课题。郑州天然气供应问题再次为 在去年北京出现天然气供应紧张之后，今年河南郑州等城市也相继出现了天然气供应严重不足的困境。在全国24个省市“拉闸限电”，珠三角和长三角部分地区出现“油荒”之后，“气荒”又成为大家不得不关注的新问题。 城市能源供应的持续与稳定，是城市发展和安定和谐的重要环节，这一问题逐步被城市管理者们重视起来。而如何在可持续发展和市场经济环境下解决好这个问题，成为大家的一道新课题。 城市，能源自己管理 据《郑州晚报》报道，郑州市政府在12月中旬召开新闻分布会，对市民通报造成该市天然气供应紧张的两大原因：1、因北京去年天然气供应不足，为保2008年的“绿色奥运”，西气东输二期供气计划发生重大调整，原计划供下游的50亿立方米天然气全部调往北京。承诺每年可供郑州的2亿立方米被“征用”，导致今年及未来几年的气源供应出现较大缺口；2、郑州天然气用气规模急剧扩大，从2002年的9500万立方米增加到今年的3亿立方米。预测郑州市天然气需求到2010年会达到10亿立方米。 郑州市政府向老百姓的通报中存在一个疑点，西气东输“承诺”给郑州的2亿立方米天然气被北京“征用”了，那么这2亿立方米天然气郑州方面到底与西气东输公司是否按照国际惯例签定了“照付不议”的供气协议。.如果签了，就是西气东输公司和母公司中石油违约，郑州可以就此索赔；如果没签，就是郑州市政府的疏漏，没有落实锁定气源气量，就盲目大力发展燃气用户，责任应该谁担？政府在城市能源保障上有没有备选方案？对于能源的需求和供应是否做到了如指掌？是否未雨绸缪准备在先？奥运会是我们 “自己的孩子自己抱”看似简单，实际上需要城市管理者必须具备一些必不可少的能力：1、要腾出手来抱孩子，政府官员要把管理城市能源，保障能源供应安全当一回事去办，要付出必要的经历和时间；2、要会抱孩子，孩子抱的不舒服是会哭会闹的，所以需要具备相应的能源管理知识，建立有效的信息渠道，要认认真真学一点关于能源的东西，要胜任其责；3、要当自己的孩子抱，要有责任心，要建立问责，出了 问题 要有承担责任的勇气。 2005年11月初，我有幸到纽约参加世界分布式能源（热电联产）联盟大会，惊奇地发现有一位来自英国伦敦的女副市长竟然全程参加了3天的会议，详细倾听了来自世界各地的代表介绍各自的情况，以及各个厂家介绍产品、技术和工艺，不仅如此，她还详细介绍了伦敦准备如何依靠 发展 分布式能源来保障2012年奥运会的能源供应，同时实现提高能效和供能安全，减少温湿气体排放，以兑现对全球的承诺。不禁使人对比我们 中国 的一个个城市的管理者，不要说是市长，就是一个局长处长碰到这样的一个专业化会议，最多不过在“百忙之中”抽点时间照本宣科念两句，然后拍屁股走人。这些“先知”们，该听的专家发言一句没听到，该具备的知识一点没掌握，他们怎么可能管理好一座城市的能源。当我们的城市管理者不具备城市能源管理能力时，唯一的办法只有将自己的孩子交给别人抱了，孩子摔了也只有怨天尤人指天骂地了。所以，我们必须改变这种局面，必须具备将自己的“孩子”抱起来的能力和责任感。 在国家与能源相关的重大改革中，各地政府应该积极参与意见，特别是对于一些具有垄断性质行业的改革，例如：电力改革。地方政府应该积极争取地方供电 企业 自己管，不仅业务应该自己参与管理，在干部调配任命上也必须有足够的发言权。要争取主动权，在关系城市重大切身利益的问题上，应该当仁不让。 城市，能源需要经营 面对能源，我们更应该具有经营意识，胡鞍钢博士有句明言，在市场 经济 环境下，“谁是买家，谁是赢家；谁是大买家，谁是大赢家；谁是超级买家，谁是超级赢家。”城市不仅要管理好自己的能源，更需要将自己的能源需求作为一个市场来进行经营运作，要为买卖双方搭建交易平台，在必要时要代表广大不具备直接交易的市民和中小企业与能源供应商和垄断企业进行交易。 经营能源首先是需要建立交易模式，为买卖双方的交易行为，以及交易涉及第三方之间的关系和利益进行规范，为交易创建平台，让交易双方相互锁定权利与义务，将风险通过合同机制进行延伸分散；其次，政府对于能源经营的准入提出必要的要求和进行相应的规范，使进入市场的企业必须承担相关的责任和义务，例如：能源供应安全保障的义务和调节的义务等；其三，在有条件的城市也要实施“走出去”战略，各地政府应该鼓励和支持本地企业，特别是有地方政府控股背景的国有企业和城市能源供应企业积极实施跨出行政区域的发展战略，在承担本地能源供应保