安全生产综合监管及行政执法.pptVIP

安全生产综合监管和行政执法;一、综合监管的法定职责与工作实践;2.法律赋予职责 (1)《中华人民共和国安全生产法》第九条：“国务院负责安全生产监管管理的部门依照本法，对全国安全生产实施综合监管管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监管管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监管管理。” 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 (2)《山东省安全生产条例》2006年6月1日起施行。第五条第二款：“县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称安全生产监督管理部门），对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理；其他有关部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。” ; (3)省政府规章14号令（2002年9月1日起施行）第五条：“县以上安全生产监督管理部门具体负责本行政区域内的安全生产综合管理工作，依法履行安全生产监督管理职能。其他有关部门依照法律、法规、规章的规定，具体负责本职责范围内的安全生产监督管理工作，并接受同级安监部门的指导和监督。” ;（二）综合监管的主要职能 ;4.指导、协调相关部门安全生产专项督查和专项整治工作。 5.指导、协调相关行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训、考核工作。 6.参与制定相关行业安全生产方面的规章、规程和标准。 7.参与相关行业和领域重大事故的调查处理和应急救援工作。 8.其它综合性监管工作如综合性文字材料、重大事情 调度、督办等。 ;（三）做好综合监管的几点建议;（2）事故调查处理权。如建筑、交通、电力、公路、水利施工等行业生产安全责任事故。 （3）利用考核、督查、奖励、通报等措施。 （4）工作方法上到位不越位，体现牵头但不包办代替。 （5）法律适用上主体不要错位，国家行业标准可作为依据执行。 4.关于煤矿的综合监管;二、行政执法;2.特征：;（二）行政执法案件办理若干疑难问题的思考;立案的必要条件：; 案件的中止，是安全生产案件办理中因法定事由而暂时停止案件的办理，经单位负责人批准的程序规定。司法实践中如民事经济纠纷案件经法院民庭受理审查，因当事人举报该案件涉嫌诈骗罪被公安机关立案侦查，而法院依法中止审理的案件。安全生产案件办理中也有类似案例，如某单位生产作业现场发生一起死亡1人的事故，该单位既向安监部门报告，也向公安部门报告，安监部门随即依法展开调查，后因公安机关立案受理涉嫌刑事犯罪，安监部门中止事故调查，待公安结论后，安监部门再作处理。 ;案件中止的条件：; 案件的销案：;2.证据与证据规则;行政诉讼证据的种类;案例：辛普森杀妻案;（2）证据规则;3.程序规定与意义;案件办理程序应遵守行政程序制度的规定内容;4.法律适用与自由裁量权 （1）法律适用 （2）行政处罚自由裁量权 5.生产安全事故和事故发生单位的认定 （1）生产安全事故的认定原则 （2）事故发生单位的认定 6.结案和立卷归档 （1）结案 （2）立卷归档; 谢谢大家