反腐倡廉论文-工程建设领域预防腐败问题研究.docVIP

工程建设领域拒腐防变工作机制探索 关键词：工程建设领域 反腐倡廉 措施办法 内容提要：探索工程建设在重点领域、重点部位和关键环节的预防腐败工作，已成为探索源头防腐工作的新课题。着眼于工程建设领域，着力于深化制度改革和创新，有效地拓展了源头防腐工作领域，取得了一定效果。 一、工程建设领域预防腐败工作重要性 建设领域腐败现象多发易发，历来是滋生腐败的热点和难点问题，也成为当今深入推进反腐倡廉工作的重点领域。工程建设领域中的腐败不仅仅影响一个工程的质量，还严重影响着党和政府在人民群众中的形象，危害社会的安定团结。在新的历史条件下，加强工程建设领域的反腐败预防工作犹为重要，反腐败工作不仅是工程建设监管工程过程中开展工作的第一条防线，也是工程建设监管过程中的基本保障。我们要运用多种方式做好新形势下的工程建设领域的反腐败预防工作。 二、工程建设领域预防腐败工作存在的问题 ? 1．工程建设领域预防腐败工作的方法亟待创新。随着反腐败形势的变化，部分制度难以适应新形势、新问题，必须与时俱进创新工作方法，确保工程建设领域预防腐败工作不断创新。 ?? 2．工程建设领域预防腐败工作的成果还需巩固。存在一定程序的制度不规范、管理不及时等问题，治理成果还有一定的阶段性和局限性，工程建设领域防腐败的成果亟待进一步巩固和扩大。 ?? 3、工程建设领域预防腐败工作的制度缺陷急需纠正。从党风廉政建设的各类管理制度来看，还存在一些制度上的漏洞。与监督制度配套的保障及落实的法规常常不能及时出台，导致落实规定无从入手。 ?? 4、工程建设领域预防腐败工作的合力亟待加强。缺乏必要的协调机制，很大程度影响了重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作的合力。 三、加强重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作的对策 1、加强党对工程建设领域反腐败预防工作的领导。腐败的存在导致社会不和谐，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。而腐败是对公共权力的滥用，严重侵害最广大人民的根本利益，直接导致社会不和谐。我们各项事业的领导核心是中国共产党。党的领导核心地位决定了反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。在构建社会主义和谐社会的过程中，党担负着把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的领导责任。党要发挥好领导核心作用，首先必须搞好自身建设，尤其是要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，这样才能确保广大党员干部始终把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从而不断提高党在人民群众中的威望，增强党的凝聚力，使我们党能够团结带领全国各族人民齐心协力地推进和谐社会建设。 2、加强工程建设过程中各个环节的监管。工程建设监管过程中只有要一个环节的工作没有做到位就会出现腐败现象，如招投标过程中串标、施工过程中非法分包转包、监理工作形同虚设。要解决这些问题首先，加强工程建设中的源头管理，特别是招投标工作。确保招投标过程的公平公正，在监管方面重点抓好几个关键环节。一是依法组建评标专家，建立专家抽取保密体系。二是实行分离评标，杜绝招标单位恶意诱导专家评委打人情分、倾向分等行为。三是取消招标人标底，一律实行工程量清单无标底招标。四是采用规范评标办法，严格依据相关法律法规，执行规范的施工招标文件和统一的综合评标法或合理低价法。五是建立标准化建交中心，设立专门的开标室和两间独立的评标室，增加全程监控设备，对开评标过程进行全过程录音、录像。六是认真落实招标信息公开与中标结果公示制度，通过统一的发布平台增加招投标过程监督的透明度和社会参与度。其次，加强工程施工过程的监督管理。坚持集中治理与日常监管工作相结合，坚持专项治理与长效机制相结合，加强建筑市场管理相关各环节、管理部门之间的工作配合与信息共享，将建设前期、施工总分包、市场准入、招标投标监督、合同备案管理、工程造价、施工现场管理、质量安全等内容联合起来，在各主管部门间建立统一、整体的联合管理框架，形成秩序良好、管理规范、监督全面的监管体系。建立全市范围建设领域企业考核管理办法，将全市内全部在施项目的施工单位、监理单位作为管理重点，按照相关管理规定，将其建设前期、过程控制、现场管理等具体情况全部纳入执法检查与考核范畴。通过搭建这一统一规范的企业考核平台，推进了建设领域企业诚信体系建设，不仅提升了行政管理效率，更是将对企业的日常化管理、阶段化管理统筹考虑，着力解决工程建设实施和质量管理中的标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监管责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实的问题。 3、创新思路，拓宽工程建设领域预防腐败工作的新渠道。工程建设领域预防腐败工作重在预防和治本。工作重点要向预防腐败的重大制度建设和落实上转移。一是坚持推行工程建设“