实现“妇女纲要“儿童纲要”目标制定跨部门行动划项小英.pptVIP

实现《妇女纲要《儿童纲要》目标 制定跨部门行动划 项 小 英 2003年12月于广东; 1、意义 2、实施“两纲”与扶贫的关系 3、制定行动计划的科学方法－“三A ”模式 4、实例：90年代卫生领域实施“两纲”的情 况及对策 ;国家社会进步的判断标志： 不是看它的： ·军事或经济实力； ·首都或城市的繁华和有无富丽堂皇的高楼大厦。 ·而是看： ·人民的福利状况和所能提供的劳动就业机会； ·有无能力参与那些与他们生活有关的决策； ·对他们的人权与政治民主自由的尊重； ·对脆弱和困难群体的服务及儿童身心发展所提 供的保护。; ;二、实施“两纲”与扶贫的关系;贫困束缚： 贫困 经济发展水平低下 缺少教育发展资金 人口整体教育水平低下 创造性工作能力低下 对预防疾病和健康的了解甚少 多种疾病高发 产量和收入的下降 产生贫困家庭; · ;;“三A”模式：; 评 价 数据收集 确定当前发展水平 找出存在问题;第一个A 评价;评价： · 数据资料的收集： 　- 确定需要和可获得的数据内容； 　- 确定数据资料的来源，收集范围和方法； 　- 保证数据资料的准确性可代表性和质量题问。 · 数据来源: 利用常规报表. 抽样调查. 专题调查.;确定当前的发展水平： 　- 用所收集的数据资料反映当前各项指标的发展水平； - 对比发展目标了解现实差距和发展现状。 - 进行数据的比较: 1. 变化趋势. 2. 差异(分性别、城乡、人群如流动人口、民族等.); 《儿童纲要》中三项主要指标对比* 婴儿死亡率 孕产妇死亡率 儿童入学率(%) （‰） （10万） 男 女 全 国 32.2 53.0 99.14 99.07 发达地区 11.8(城市） 21.2 －　　－ 贫困地区 37.0(农村） 114.9 　　 　－　 － 基线调查** 40.9 200 96.2 95.2 *摘自中华人民共和国九十年代儿童发展状况报告(2000) **摘自贫困地区儿童规划与发展项目基线调查报告(2001);找出存在的问题;数据 信息 决策 没有数据就发现不了问题； 没有问题就没有工作； 没有工作就得不到政府支持； 没有政府支持事业就没有发展。;第二个A 分析：;潜在原因：直接原因背后的原因，比直接原因更深 一层的原因 肺炎死亡的潜在原因： · 营养不良?抵抗力降低； · 生活环境差，阴冷、空气差?诱发疾病； ·不良卫生习惯?感染发病； ·缺乏必要的卫生知识?就医不及时等。 产科出血死亡的潜在原因： ·高危孕妇没有筛查出来，没有及时转诊； ·缺乏卫生知识，没有住院分娩； ·医生没有及时处理产科出血或医生技术问题等。;基础（结构）原因： 导致直接原因和潜在原因长期存在的社会和经济结构制约的原因 · 贫困、基础设施差、人口素质低(包括高文盲率) · 收入低，人力资源不足； · 不良文化传统和生活风俗习惯(歧视妇女、儿童)等 基础原因的解决通常更为困难，且需要较长时间，难以在短期内发生明显改变，但基础原因的解决有助于从根本上解决直接和潜在原因的问题。 ;确定问题的直接、潜在和基础原因：; ; 第三个A 行动：