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第  PAGE 2 页 共  NUMPAGES 2 页 课程名称： 行政学 一、 单选题 1. C 2. A 3. C 4. D 5. A 6. D 二、 多项选择题 7. AC 8. ABD 9. ABCD 10. ABCD 三、 简答题 11. 行政与管理的区别是什么？ 答：行政作为管理的一个重要组成部分，二者密切联系，但是行政与管理有着重大区别。从纵向来看，管理的历史比行政更长，自从出现人类群体以来，就出现了管理活动。早在原始社会，人们为了生存就要组织起来同自然界作斗争，便出现了管理活动。但这时的管理只有社会属性，不具有政治性、阶级性，因而还不是行政。只有当原始社会解体后，阶级、国家产生，这时管理代表了统治阶级的意志，具有鲜明的阶级性，行政才产生。 从横向来看，管理的外延更宽，从生活到生产，从经济到政治，从个人家庭到国家都需要管理。但是，并非所有管理都属于行政，只有国家的政务管理活动才是行政。 12. 我国政府基本职能的主要内容？ 答：我国政府的基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能，它们集中体现了政府在国家社会生活中的整体作用以及行政管理的基本内容和范围，集中反映了行政管理这个上层建筑中的主要部分同经济基础及其他上层建筑部分的辨证关系。 13. 组织与行政组织的含义？ 答：组织是指人们为实现一定目的而联合的形式以及联合起来进行有秩序的协作活动。 行政组织是指政府的组织结构和及其活动过程，它包括三层含义：（1）从静态考察是指行政机构的设置和权责划分的组织实体；（2）从动态考察是指行政组织功能的运行过程中；（3）行政组织中人员的意志和智能的组合。 14. 行为科学时期的组织理论与早期组织理论的关系？ 答：行为科学的组织理论对早期的组织理论进行了批判，使组织理论从以组织制度规范研究中心转向以组织中的人的理性行为为中心，使静态研究转向动态研究，着重于组织中的人际关系和人的理性行为的研究。 行为科学时期的行政组织理论是对早期组织理论的深化和发展，而不是对早期组织理论的否定。 行为科学时期的组织理论还没能形成完整的理论体系，研究范围同早期组织理论一样也仅局限在行政组织中的微观管理。 四、 论述题 15. 行政学系统理论时期是如何形成的？其特点是什么？ 答：系统理论时期是指20世纪60年代至今。科技和社会经济政治的迅猛发展，使广泛的系统的科学知识运用到行政学研究中。 这个阶段的特点是强调加强整体宏观研究并随环境变迁选择管理方式，其发展趋势是研究领域不断扩大，研究重点放在从具体到一般，不断引进新的理论和方法，被称为系统理论时期。 16. 如何健全和完善我国行政监察体制。 答：（1）充分认识到国家行政监察权的存在及其意义，以明确的立法规定国家行政监察机关的法律地位、工作权限、监督程度和方式、方法。 （2）建立一种比较科学的行政监察机关的领导体制，国务院设立国家监察部，受国务院领导。县以上地方各级人民政府设立行政监察机构，受本级人民政府和上一级监察机关领导。 （3）加强监察机关系统的“垂直领导”。监察机关在接受同级人民政府领导的同时，也要受上级监察机关的领导。 （4）监察机关与其他国家机关和党的纪检机关的关系，既坚持独立自主，又注重协同配合的原则，党的纪检机关不应代替包办监察机关的工作。 （5）确保监察机关的独立性，使之具有某种超脱、工作的身份独立地开展监察工作。此外，应加强监察机关自身的建设，培训监察干部和监察工作人员，造就一支忠于职守、作风正派、精通业务、秉公执法的监察人员队伍。