国际组织在政策转移中的作用研究——以UNDP参与中国小额信贷政策为例.pdfVIP

公共政策? 国? 篱? 国 际组 织 在 政 策 转 移 中 的作 用研 究 米? 以 ??????参 与 中国小 额信 贷政 策 为 例? 朱旭峰? 王海渊? ?摘 要 ? 随着中国逐 渐成为 国际治理 结构 中的重要 组成部分 ，国际组织反过 来在 中国政 策 变迁 中也扮 演 着越 来越? 重要 的角色。本文通过辨析超 国家组 织的“超 国家性”和国际组织的“国际性 ”，提 出了国际组织在跨 国政? 策转移过程 中的特 殊作用。在 实证上 ，文章研 究 了联合 国发展 计划署??????在 中国小额信 贷政 策制定 中? 的作 用。????在 最近 十 多年 间有 策略地 向 中国政 府推 介 小额信 贷扶 贫政 策 的过 程 中扮 演着信 息 传播? 者 、政策试验 室和政 策顾 问三方面 角色。另外 ，国际组织在对发展 中国家的政策转移的 消极 影响 主要 表现? 为对发展 中国 家的政策主权和政 策价值 的冲击 。? ?关键词 ?政策 转移 ；国际组 织；联 合 国发展计划 署??????；小额信 贷? ?中图分 类号?????．?，????，????? ?文献标识码 ??? ?文章编 号?????— ????????????— ????— ??? 中 国业 已成 为 国 际治 理 结 构 中的 重要 组 成 部 分 。一? 内客观的结构性或现代化因素所导致的，而应是决策者有? 方 面 ，中国 正逐 渐融 人 国际社 会 ，在 国际 组 织 与多 边 协 议? 意 图的行为 ，强调 了政策 转 移参 与 者 事先 知 晓 和 随后 的 能? 的谈 判 过 程 中扮 演着 越 来 越 重 要 的 角色 ；另 一 方 面 ，国际? 动行 为 ，排 除了两 国相 同政 策 内生 巧合 的可 能 。? 组织 在 中 国公 共政 策制定 过 程 中也产 生 日益 重要 的 影 响 。? 经过短 短 十多年 的发 展 ，政 策 转 移理 论 正 在成 为 比较? 例如 ，联 合 国 及 其 所 属 机 构 、世 界 银 行 、世 界 贸 易 组 织? 公共 政策 和 国 际政 治研 究 领 域 的 热 点 。多 洛 维 茨 和 马 什? ?????、国际货币基金组织?????等机构正影 响着 中国公? 最早在 ????年构建 了一个较系统的政策转移分析框架 ，? 共政 策制 定 的多个 领域 。其 中 ，国 际组 织 影 响 中 国公共 政? 即 ：“多马模 型 ”?????????— ????????????。这 个 模 型 由七? 策制定的一个主要方式是将