“三单”管理试运行情况及下一步工作打算.doc

PAGE \* MERGEFORMAT5 “三单”管理运行情况及下一步工作打算 “三单”管理改革，即按照依法合规、审批透明、流程简化、便于监管、便民公开的原则，利用现有的网上行政审批系统和数字化办公平台，分批逐步建立的一种事前（负面清单）、事中（权力清单）、事后（监管清单）行政权力的清单式全链条管理。通过“负面清单”给企业放权扩权，“权力清单”来明确政府权力，“监管清单”来规范政府部门作为和经济主体的市场行为，探索建立公平有序的市场经济体系，构建行政权力运行的新模式。我市 “三单”管理改革工作自去年3月份开展以来，按照《新余市“三单”管理改革工作实施方案》的要求，进行了三个清单的收集梳理、复核审查、平台录入、网上链接（2014年3月31日-8月6日），权力清单流程再造（2014年8月6日-9月15日），权力清单流程固化（2014年10月28日-11月30日），网上试运行（2014年12月20日-2015年6月30日）等各阶段工作。这是我市深化行政审批制度改革的一项重要内容。下面，就“三单”管理运行情况及下一步工作打算等有关情况汇报如下： 一、前期主要工作 1.开辟三单项目专栏。依托市政府门户网站，开辟“三单”管理项目专栏，实现事前（负面清单）、事中（权力清单）、事后（监管清单）行政权力的全链条管理。目前网上公布的三个清单共1471项，其中负面清单530项，权力清单783项，监管清单158项。 2.再造权力清单流程。对全市600项行政审批和社会服务事项进行了流程再造，通过单位自查报送，牵头单位汇总审查，征求部分人大代表、政协委员和企业、群众意见，集中督导四个阶段的工作，经10月23日新余市“三单”领导小组第二次会议讨论审议通过后，审批环节、辅导期、审批时限、申请材料都有不同程度的优化。分别减少了37%、35%、25%和20%。 3.固化权力清单流程。在全市网上审批系统中，对695项行政审批和社会服务事项（其中行政许可377项、非行政许可107项、社会服务211项）进行流程梳理固化，市信息化中心按照《权力清单流程再造汇总表》的内容，在系统后台调整了办事指南、办事流程、审批人员、审批环节、申请材料等内容。 4.召??网上办理培训会。为提高权力清单行政审批和社会服务事项流程固化后的办事效率，对56个市直部门的具体经办人员开展了权力清单网上办理培训。会上专业技术人员进行了专题演示，讲解了如何在网上审批系统中查找、申报、预审和办理互联网提交的办事业务，培训会取得了良好效果。 二、行政审批和社会服务事项清理情况 权力清单行政审批和社会服务事项初次汇总上报共905项，其中行政审批事项663项，社会服务类事项242项；复核审查规范后，调整为615项，其中行政审批事项调整为400项，社会服务事项调整为215项；权力清单流程再造后，行政审批和社会服务事项调整为600项，其中行政审批事项调整为389项，社会服务事项调整为211项，通过对事项流程进行再造，审批环节减少了1007个，平均每个事项减少1.7个环节；辅导期减少了2755.5个工作日，平均每个事项减少4.6个工作日；审批时限减少了1840个工作日，平均每个事项减少3.1个工作日；审批申请材料共减少了565.5个，平均每个事项减少0.94个。 根据赣府发〔2014〕12号文件精神，我市下发了《新余市人民政府关于衔接省政府取消和下放一批行政审批项目等事项的通知》（余府发〔2014〕31号），新增省本级下放至市本级的行政审批事项95项。因此，目前我市权力清单中的行政审批和社会服务事项调整为695项。这695个事项均已在全市网上审批系统中进行网上在线办理。 三、行政审批和社会服务事项网上试运行工作情况 根据新余市“三单”领导小组第三次会议要求，2014年12月20日至2015年6月30日为行政审批和社会服务事项网上办理试运行期，2015年7月开始正式运行。据市信息化中心数据反馈，2014年12月20日至12月29日全市共有13家单位运行了网上审批系统，在线办理了617件业务。其中，市安监局527件，市房管局10件，市消防支队11件，市国土局2件，市人保局3件，市交通局2件，市卫生局3件，市城管局47件，市地方海事局1件，市水务局2件，市公安局1件，市住建委2件，市财政局6件。 四、行政审批和社会服务事项网上办理存在的主要问题 1.试运行单位和事项偏少。在系统试运行期间，虽然总体上办理的业务数量较多，但试行的单位只有13家，试运行的事项种类只有43项。 2.继续存在代