物资(设备)集中采购管理办法选编.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 38 中国建筑股份公司物资（设备）集中采购管理办法 总则 目的 为贯彻股份公司集中采购管理方针，规范股份公司集中采购行为，完善集中采购管理机制，促进企业管理提升，特制订《中国建筑股份公司物资（设备）集中采购管理办法》，（以下简称《办法》），本《办法》是各级企业物资（设备）集中采购管理指导性文件。 适用范围 本《办法》适用于中国建筑股份有限公司（简称为中国建筑或股份公司）范围内所属各分子企业。海外企业可按所在地区的特点，在执行本《办法》时适当修改。 股份公司所属企业需制订相应的细则、办法、程序、规定等可控性文件作为执行本办法的配套文件。 管理原则 理念：价值发现，合作共赢，阳光透明； 管理方针； 总体部署，过程把控；规范运作，标准统一； 信息引领，高效协同；战略互惠，整体提升。 方针内涵解释： 总体部署，过程把控： 由股份公司统一对集团采购管理进行设计和规划，做好服务、引领和监督工作。 规范运作，标准统一： 按照股份公司要求的“统一的机构，限定的模式，规范的流程”实现采购。 信息引领，高效协同： 以应用网络交易平台为核心举措，统一采购体系，实现资源高度共享，适时收集基础数据，高效分析实施结果，指导采购管理持续改进。 战略互惠，整体提升： 不断引进和发展高端资源，推行战略互惠合作，实现股份公司总体采购管理水平的提升。 公平、公正、公开原则: 集中采购管理须做到机会公平、过程公正、结果公开。 诚信履约原则: 股份公司各分子企业必须遵守国家法律、法规及企业规章制度，恰当的行使权利，诚信履约，重视和维护中建企业品牌及合法权益。 因企制宜，分类指导原则: 股份公司各分子企业应根据《办法》的相关规定，结合自身情况制定实施细则。 主要对应的风险 本办法所对应的“风险”是指： 供方风险 供方资源不足，选择不当，可能导致企业遭受损失，对其监控不严，质量低劣，可能导致质次价高，损害公司利益。 制度风险 制度不完善，没有分级授权管理，不相容职责分离不适当，易导致舞弊情况发生侵损??司利益。 计划风险 缺乏科学合理的计划，市场变化趋势预测不准确，可能导致项目施工进度受阻或窝工或浪费等不利局面。 合同风险 在合同中对供方的业务范围、安全、质量、进度、付款条件、验收、保密、赔付、监控等方面约束不严，不利于合同履约。 管理风险 由于管理控制不到位，造成物资（设备）采购核心环节缺少监控，可能导致舞弊行为，损害公司利益。 术语定义 1.5.1 集中采购 是指股份公司内一定金额以上的单笔物资（设备）采购业务，按照股份公司规定的采购模式，采购权至少集中在三级法人专设采购机构层面上的采购行为。 1.5.2 联合集中采购 是指各分子企业之间互相联合，整合需求量，进行集中采购的行为，按照联合度分为二级单位联合集中采购和三级单位联合集中采购。 1.5.3 集中采购模式 在实施集中采购行为中各分子企业参与形式的总称，主要包括股份公司战略框架采购；股份公司组织区域联合集中采购；二级单位集中采购（总部集中采购和区域联合集中采购）；股份公司三级单位集中采购。 1.5.4 集中采购方式 在实施集中采购行为中运用方法的总称，主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。 1.5.5 框架协议 是指股份公司内各分子企业整合采购需求，通过公开竞争，择优选择战略供方，双方就合作意向、内容、方式等框架性内容达成一致意向，并签订在一定时期内采购协议形式，俗称“一揽子协议”。 1.5.6 供方 供方是指向股份公司各级采购者提供标的物的法人或组织。 相关规定 1.6.1 《中华人民共和国招标投标法》（2000年）。 1.6.2 GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系。 1.6.3 OHSMS18000;GB/T28001-2001:职业健康安全管理体系。 职责分工 股份公司集中采购领导小组 负责全集团集中采购管理工作的战略部署以及其它领导工作（集中采购组织机构详见附件1）。 股份公司集中采购管理中心 贯彻并落实集中采购管理理念和方针，负责全集团范围内集中采购管理工作的引领、服务与监督。 股份公司区域总部 负责组织该区域联合集中采购工作，指导、监督检查所属区域各单位集中采购工作实施情况。 二级单位 负责组织本单位集中采购管理工作，制订本规定实施细则，指导三级单位落实相关要求，并监督、检查实施情况。 三级单位 负责组织本单位集中采购管理工作，贯彻落实上级集中采购中心的总体要求与部署，参与股份公司或二级单位区域集中采购。 集中采购模式管理 本规定所阐述的四种采购模式具有广泛性适用性，