2003年度监测与评价.PDFVIP

概 要 经济合作与发展组织国家农业政策 2003 年度监测与评价 Overview Agricultural Policies in OECD Countries: Monitoring and Evaluation 2003 Chinese translation 概要系根据经济合作与发展组织出版物摘录翻译而来 可从在线书店免费索取概要文本 (/bookshop) 该概要为经济合作与发展组织非正式译稿 ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT 经济合作与发展组织 AGRICULTURAL POLICIES IN OECD COUNTRIES: MONITORING AND EVALUATION 2003 OVERVIEW 详细摘要 2000 年以来，经济合作与发展组织对农民的支持水平整体上未发生变化。尽管 2002 年提出 了若干重大政策动议，但是绝大多数国家的主要政策手段均未发生显著改变。因此，各个国家和 商品的支持水平的变化大体上是反映了市场的发展变化状况(美元疲软、畜产品世界价格明显降 低同时作物产品价格显著提高)。虽然二十世纪八十年代中期以来已经取得了一些进展，但总体 而言，既未能降低市场保护，也未能促进市场化。各国和各类商品之间支持水平的差别依然巨 大。为了降低国内消费者与纳税人的负担、实现国内与世界农产品市场的进一步融合、改善发展 中国家的发展前景、降低环境压力并实现各国政府自身制定的各种目标，很多经合与发展组织国 家均需要扩大市场化并制定更加针对于具体目标的政策。进展之中的 WTO 农业贸易谈判为实现 这些目标创造了机会。 美国农业政策的主要变化及进行之中关于欧盟改革建议的讨论。2002 年美国重大政策发展是 签署了新农业法案，但是美国的支持水平仍然主要受以往法案所影响。在其六年有效期内新法案 将在美国农业发展和世界市场发展方面发挥重要作用。与以往法案比较，新法案中引用了原产国 标识，并将某些支持措施的覆盖范围扩大到了更多的商品类别，而且可能扩大农业支持从而导致 产量提高并对世界价格带来下降压力。关于进一步改革欧盟共同农业政策的讨论始于 2002 年， 目前讨论尚在进行之中，预期 2003 年可以形成决议。 一些国家正在建立综合性政策体制。有些经合与发展组织国家更加重视环境与农村问题以及 家庭的农业与非农业收入来源多样化问题。这些变化为提高政策针对性并推进经合与发展组织国 家的政策改革，并为发挥市场潜力和制定全面的经济政策带来了机遇。 最近几年支持水平未发生变化，但长久看会下降。与 1989-88 年度期间对比，2000-02 年度 期间呈现的特点是对生产者的支持水平总体降低，同时政策措施向减少产量和降低贸易扭曲的方 向转变。这一进步依赖的基础是 1995 年开始实施的乌拉圭回合农业协定（URAA）。对农民的 支持(PSE)达到 2350 亿美元(2.49 亿欧元)，与 2