应用共同边界模型探讨农会信用部生产效率之研究.pdf

應用共同邊界模型探討農會信用部生產效率之研究 (79) 應用共同邊界模型探討農會信用部 生產效率之研究 李鍵欣*、吳榮杰**、顏晃平*** 摘 要 一、前言 四、實證結果分析 二、研究方法 五、結論 三、資料來源與變數定義 摘 要 為了瞭解在農業金融法實施後，對於不同類型農會信用部之生產效率是否有影響， 本文將採用共同邊界（metafrontier）概念，計算各群組之技術缺口比率（TGR），以瞭 解不同規模信用部間效率差異情況，避免傳統效率評量法只能考慮相同技術水準下之情 況，因而無法得出潛在效率改善的指標。除外，本文亦探討農業金融改革到農業金融法 實施後，信用部效率變動情況。實證部份是觀察 2000~2005 年，臺灣 233 家農會信用部 （未涵蓋台北市、高雄市和外島）之樣本。實證結果顯示，採用傳統 DEA 方法和共同 邊界方法間估計效率是有差異的，在傳統 DEA 方法下，所計算信用部分群之技術效率 值會有低估的情況。此外，實證分析亦顯示規模越大信用部群組，其組別平均 TGR 會 越高。在效率變動方面，可觀察出六年來技術效率值皆呈現先降後升形式，且無論是何 種規模，2002 年之技術效率值皆為六年最低點，另外，亦可觀察出其技術效率偏低之 原因主要來自純粹技術效率的偏低。 一、前言 臺灣農會成立年代久遠，由 1900 年日據時期在台北縣三角湧成立的第一個農業組 織，演變到現在業務廣大，包含推廣部、保險部、信用（金融）部、和經濟（供銷）四 大部門之農會，在臺灣的農產業上，扮演著為農服務的重要角色。而信用部設立要旨為 * 國立臺灣大學農業經濟研究所碩士生 ** 國立臺灣大學農業經濟系教授 *** 私立玄奘大學財務金融系助理教授 (80) 臺灣銀行季刊第六十卷第四期 收受農村餘裕資金，轉存工商業；由於農產業之特殊性，其耕作期間長短不一，週期性 也與一般產業不同，產品的收成易受天災等不確定因素影響，因而常造成農民之資金需 求不穩定，農會信用部能提供農民短期的資金需求，相對於一般銀行，無法提供低利貸 款給一般的農民，故信用部有其存在之必要性。然而，長久以來，由於信用部管理相關 法令制度不健全，以及金融環境變化的衝擊，導致信用部經營危機逐一浮現，為了穩固 基層金融體系之運作，政府遂積極進行各項基層金融改革工作（註一）。因此，有關於信用 部經營績效提升相關議題，近年來一直是政府與學界關注焦點。 傳統分析信用部經營績效常見的效率評量方法，計有以邊界（frontier）為觀點的資 料包絡分析法（data envelopment analysis；DEA），及隨機邊界法（stochastic frontier analysis；SFA）。其中 DEA 法具有不須預設參數型式之優點，如劉祥熹、莊慶達和林榮 昌（1997）使用 DEA 法針對臺灣地區漁會信用部進行經營績效分析，衡量漁會信用部 之各種效率，研究結果指出，導致 1995 年漁業信用部技術效率低落是因為資源過渡浪 費和在不當的經營規模下生產所致，並經由迴歸分析結果得知，純粹技術效率對全面技 術效率影響最大。除了評估信用部技術效率外，一些學者也提出合併的概念，探討合併 後信用部之效率是否可能提升。例如劉春初（2004）以 DEA 方法，討論組織變革後對 信用部經營效率之提升程度，採用柏拉圖最適的觀念，在各決策單位最有利條件下，首 先分析信用部生產效率與重整後的生產效率，再於資源不變條件下，對資源重新分配的 假設進行其經營效率探討，結果顯示信用部因經營規模過小，導致生產效率不佳，但若 信用部經由部分合併後，可使總體效率提升，而全部