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2017 年 3 月 第 2 期 总第 15 期 国企改革历程中的新名词和新动力 ——基于对国企改革文件的文本分析 聂辉华 时英 阮睿 （中国人民大学国家发展与战略研究院） 1 人大国发院简介 国家发展与战略研究院（简称国发院）是由中国人民大学主办的 独立的校级核心智库。国发院以中国人民大学在人文社会科学领域的 优势学科为依托，以项目为纽带，以新型研究平台、成果转化平台和 公共交流平台为载体，组建跨学科研究团队对中国面临的各类重大社 会经济政治问题进行深度研究。 作为首批25家国家高端智库建设试点单位，人大国发院坚守“国 家战略、全球视野、决策咨询、舆论引导”的目标，着眼于思想创新 和全球未来，致力于发展成为具有国际影响力的中国特色新型智库， 服务于国家发展战略与社会进步。 国发院通过学术委员会和院务会分别对重大学术和行政事务做 出决策。目前由人民大学校长刘伟教授担任院长，刘元春教授担任执 行院长。 地址：北京市海淀区中关村大街59号中国人民大学科研楼A座8楼 网站：http://NADS. 2 作者简介 聂辉华，中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、经济学院 教授；时英，中国人民大学国家发展与战略研究院助理研究员；阮睿， 中国人民大学经济学院博士研究生。本文的观点并不必然代表所在单 位。 欢迎媒体摘发、转载或采访。 媒体热线：王涵，李春鹤；手机号码 15711358906 主办：中国人民大学国家发展与战略研究院；主编：聂辉华教授；E-mail: nads03@ 3 摘 要 关于国企改革的已有文献主要关注改革的手段或绩效，而本文更 关注改革的动力。我们采用新兴的文本分析法，通过分析 1978-2016 年 276 份与国企改革直接相关的中央文件，揭示不同阶段的国企改革 的动力和举措。我们发现，国企经济形势下滑之时，往往是国企改革 发力之际。从 90 年代开始，国企绩效明显下滑。与此同时，大部分 重大的国企改革文件都是在 90 年代发布的，那时每年平均发布了 10 个与国企改革相关的中央文件。这说明，危机有时就是转机。我们也 分析了国企改革的不同阶段出现的新名词和关键词，并分析了一些特 殊关键词在不同阶段的出现频率，以此揭示国企改革在不同阶段的重 点或难点。最后，我们认为国企改革的动力依然存在，而竞争是主要 的动力来源。 关键词：国企 改革 文件 文本分析 4 一、国企改革的时机分析 （一）改革动力是关键问题 任何一项成功的改革，通常都具备天时、地利与人和。因此，改 革的时机非常重要，甚至直接决定了改革的成败。国际货币基金组织 （IMF）经济