1993-1996年国民经济“软着陆”的宏观调控.pptVIP

1993—1996年国民经济“软着陆”的宏观调控 ;引言;;;问题;一、“软着陆”的背景; 表1：1991—1993年中国宏观经济运行情况;1、国民经济总量失衡 一方面，社会总供给快速增长。与此同时，社会总需求以更快的速度增长。商品供求矛盾突出，市场物价全面上涨。;3、金融秩序混乱 出现了“三乱”的现象。金融秩序混乱（乱集资、乱拆借、乱设金融机构），在扩大资金需求和提供计划外资金两方面助长了总量失衡和结构扭曲。;（二）此次经济高涨的背景;;;;二、“软着陆”的宏观调控历程;图1：1992—1997年GDP增长率与价格指数变动情况; 图2：1992—1997年中国投资、消费变动情况 ; 图3：1992—1997年中国财政收支变动情况; 图4：1992—1997年中国货币供应量变动情况;（一）1993年宏观调控的应急措施1、出台加强宏观调控的16条措施;2、落实16条措施;2） 针对财政领域存在的问题，1993年9月，中央财政工作 会议在北京召开，国务院领导提出了财政约法三章。一是严格控制税收减免，二是要严格控制财政支出，三是今后财税部门及所属机构，未经人民银行批准，一律不准经营商业性金融业务。 3） 对房地产领域的整顿。1993年8月，国家有关部委联合行动，出台了一系列有力措施。 4） 对开发区的整顿。国务院下发了《关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》。 5） 对物价的管理。1994年国务院紧急出台四项抑制通货膨胀的措施：（1）严格进行“双控”， （2）认真抓好农业生产和“菜篮子”工程， 增加有效供给； （3）加强政府对市场物价的调控管理； （4）果断采取若干平抑物价的经济措施。; 以上一系列加强和改善宏观调控政策的实施，取得了明显成效，扭转了经济生活中突出矛盾进一步恶化的趋势。 但是经济运行中的一些深层问题，首先是经济体制方面的问题并未得到真正解决，而这些问题的遗留，不仅有悖于建立社会主义市场经济体制的战略构想，也不可能从根本上使我国经济走出“一放就乱，一乱就紧，一紧就死，一死再放”的怪圈。因此，从根本上解???经济生活中出现的问题，必须加快改革。;（二）1994年调控与改革; 1993年11月14日召开的党的十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。12月5—7日，全国经济体制改革会议召开。会议指出，1994年是改革突破的关键一年，重点是：（1）在转换国有企业经营机制上，着力进行企业制度的创新，探索建立现代企业制度的有效途径； （2）加快财税、金融、计划、投资体制的改革。在当时物价涨幅高达17.3%的情况下，推出改革，是需要勇气的。;（1）税管理体制改革 改革的内容主要包括两项：（１）税制改革。建立以增值税为主体的流转税体系，统一企业所得税和个人所得税，实行中央和地方的分税制。（２）改革国有企业的利润分配制度，国有企业的利润分别以所得税和利润的形式上缴国家一部分，取消各种不规范的利税承包做法。 （2）金融体制改革 强化中央银行的职能，1994年相继建立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三大政策性银行，把4家国有银行改造成商业银行。;（3）外汇管理体制改革 1993年7月初，国务院领导亲自召集有关部门负责同志和人民银行18个省分行的行长开会，反复研究并部署了稳定汇价的方案。决定按照市场经济的规则和国际上通行的做法，中央银行入市调控外汇市场，平抑人民币汇价。 1993年12月28日，中国人民银行发布《关于进一步改革外汇管理体制的公告》，决定自1994年年1月1日起，对外汇管理体制进行重大改革。;（4）外贸管理体制改革 取消外贸指令性计划，实行指导性计划。进一步改进和完善进出口商品的配额管理和出口许可证管理办法。继续调整关税结构，进一步降低关税水平。扩大内贸、生产企业和科研院所的出口经营权。 （5）价格管理体制改革 对煤炭、原油、钢材等主要生产资料价格实行计划内外“并轨”。提高了电价，原油出厂价提高６０％，订购粮价提高４０％，棉花收购价提高５１％。;（三）１９９５年以抑制通胀为首要目标的宏观调控;为此相应采取了一系列措施：; 在经济增长速度回落、投资和消费增长平稳，通货膨胀率持续下降的同时，出现了一些经济“过低增长”的迹象：; 总之，企业资金紧张、就业压力增大的问题